CGO: Izazovi pregovora Crne Gore sa EU

Pregovori Crne Gore za članstvo u Evropskoj uniji (EU) postaju dinamičniji, ali su ključni izazovi suštinske reforme i njihova dosljedna primjena, smatraju u Centru za građansko obrazovanje (CGO). Iz CGO-a podsjećaju da je Crna Gora evropski put započela prije skoro dvije decenije i da je dugo bila ozbiljna kandidatkinja za članstvo u EU.

"Sami pregovori, kojima su prethodile različite faze procjene spremnosti države, otvoreni su 2012. godine, uz brz početni napredak", navodi se u saopštenju. Već 2012. privremeno je zatvoreno jedno poglavlje, a do kraja 2015. otvorena je gotovo polovina poglavlja i zatvoreno još jedno. Međutim, u narednim godinama tempo je usporen, pa je za otvaranje svih poglavlja bilo potrebno skoro osam godina, a do danas je privremeno zatvoreno 14 poglavlja.

Do 2017. godine privremeno su zatvorena tri poglavlja, a promijenjeni geopolitički kontekst uticao je na intenziviranje procesa, aktuelizujući ranije pripremljena poglavlja. Tokom 2024. godine privremeno su zatvorena tri poglavlja, prošle šest, a u ovoj godini dva. Ova geopolitička kretanja reflektovala su se i na dinamiku evropskih integracija Albanije, čime je Crna Gora dobila novu konkurenciju.

"Za razliku od Crne Gore, kojoj je bilo potrebno skoro osam godina da otvori sva poglavlja, Albanija je isti posao završila za manje od tri godine, od 2022. do 2025. godine, uz rekordno brzo otvaranje klastera", navode iz CGO-a. Takva dinamika ukazuje na snažnu političku volju, ali otvara i pitanje kvaliteta i održivosti reformi.

Crna Gora i dalje ima značajnu prednost sa 14 privremeno zatvorenih poglavlja, dok Albanija još nema zatvorenih. Ipak, ubrzani napredak Albanije sve češće se ističe, a komesarka za proširenje Marta Kos okarakterisala je njen napredak kao "do sada nezabilježen". Percepcija snažnije ekonomske povezanosti Albanije sa EU, politički konsenzus o pitanjima evropskih integracija i izostanak sumnji u maligni uticaj drugih država doprinose ovom trendu.

Dodatno, mogućnost povratka Islanda u pregovarački proces unosi neizvjesnosti. Island je započeo pregovore u julu 2010. godine i postigao brz napredak. Ipak, nakon smjene vlasti 2013. godine, nova Vlada je odlučila da zamrzne pregovore i formalno zatraži povlačenje kandidature 2015. godine. Njihova aplikacija ostaje formalno validna, a najavljeni referendum za 29. avgust mogao bi otvoriti put za nastavak pregovora.

Iz CGO-a ističu da je Island, kroz učešće u Evropskom ekonomskom prostoru i Šengenskom prostoru, već duboko integrisan u evropsko tržište. Sve to ukazuje na visok stepen institucionalne i regulatorne usklađenosti. U povoljnom scenariju, Crna Gora bi mogla zadržati lidersku poziciju, dok bi nepovoljniji mogao rezultirati time da Island postane naredna članica prije Crne Gore.

CGO poziva vladajuću većinu da intenziviraju reforme i pokažu političku odgovornost, kako bi Crna Gora zadržala lidersku poziciju i uspješno privela kraju pregovore sa EU.