Kaja Kalas: Problem nije u pravilima EU, već u njihovoj primjeni

Šefica diplomatije Evropske unije Kaja Kalas umanjila je značaj planova za temeljnu reformu diplomatske službe EU, ocijenivši da bi efikasnija primjena postojećih pravila učinila evropsku vanjsku politiku djelotvornijom.

Francuska i Njemačka predložile su sveobuhvatnu reformu Evropske službe za vanjsko djelovanje (EEAS), na čijem je čelu Kalas. Planom je, između ostalog, predviđeno da Kalas dobije veća ovlašćenja nad političkim jedinicama Evropske komisije koje se bave vanjskim odnosima, kao i ukidanje prava članica EU da ulažu veto na odluke u toj oblasti.

Međutim, nakon rasprave o predloženim reformama među ministrima vanjskih poslova EU u Wicklowu u Irskoj, Kalas je kazala da je većina ambasadora podržala postojeći institucionalni okvir EEAS-a. “Problem nijesu ugovori niti institucionalni okvir. Problem je njihova primjena“, rekla je Kalas na konferenciji za novinare.

Rasprava o budućnosti vanjske politike EU i ulozi EEAS-a sve je intenzivnija zbog budžetskih ograničenja, ali i kritika da ta služba više nije prilagođena vremenu u kojem odnosi među svjetskim silama postaju sve složeniji i konfliktniji.

Istovremeno, sve veće interesovanje Evropske komisije za vanjsku politiku, uključujući osnivanje jedinice posvećene Bliskom istoku i Africi, izazvalo je nesuglasice oko nadležnosti između Kallas i njenog EEAS-a.

Francusko-njemačkim dokumentom, između ostalog, predloženo je da Kalas dobije nadzor nad političkim jedinicama Komisije usmjerenim prema vanjskom svijetu, uključujući oblasti migracija, trgovine i razvojne pomoći. Kallas se tome usprotivila, tvrdeći da joj ugovori EU i pravni akti već daju takvu odgovornost, ali da se postojeća pravila ne primjenjuju na odgovarajući način.

Funkcija Kaje Kallas nalazi se na raskršću između Evropske komisije, u kojoj je potpredsjednica pod predsjedavanjem Ursule fon der Lajen, i Evropskog savjeta, gdje je zadužena za koordinaciju stavova o vanjskoj politici 27 država članica EU.

„Nije bilo podrške koncentrisanju svega u Komisiji, a da se pritom ova uloga praktično ne provodi. Ako je neko iznad mene i zapravo donosi odluke, onda to ne funkcioniše tako“, rekla je Kalas, govoreći o svojoj funkciji visoke predstavnice i potpredsjednice.

Uoči sastanka u Wicklowu, diplomate EU kazale su za Politico da je malo vjerovatno da će Kallas podržati planove koji bi mogli biti protumačeni kao davanje direktnijih ovlašćenja Ursuli fon der Lajen nad njenim radom.