HRA: Ograničiti naknade sudijama i tužiocima, omogućiti rad do 67. godine

Akcija za ljudska prava (HRA) dostavila je Ministarstvu pravde pet predloga i sugestija na Nacrt zakona o zaradama i drugim pravima u vezi sa vršenjem pravosudne i ustavnosudske funkcije. Ovi predlozi se tiču dva ključna pitanja: koliko dugo sudije i državni tužioci treba da ostaju na funkciji i da li treba da primaju funkcionersku naknadu nakon što dobrovoljno napuste funkciju.

HRA smatra da bi sudijama, državnim tužiocima i sudijama Ustavnog suda trebalo omogućiti obavljanje funkcije do 67. godine života, s obzirom na to da je ostanak u radnom odnosu do te starosne granice omogućen drugim građanima. Granica od 66 godina, koju je predložilo Ministarstvo pravde, stvara nejednakost među profesijama, jer su nedavnim izmjenama Zakona o radu zaposlenima u drugim profesijama u Crnoj Gori omogućeni rad do 67. godine.

“Preuranjeni odlazak sa funkcije u pravosuđu štetan je zbog ozbiljnog nedostatka sudija i državnih tužilaca. Odlazak najiskusnijih dodatno ugrožava efikasnost”, navode iz HRA.

U vezi sa naknadom po prestanku funkcije, HRA predlaže ukidanje tog prava u slučaju ostavke, jer naknada treba da štiti one kojima funkcija prestaje bez njihove volje. Takođe, predložili su ukidanje produžene isplate naknade za još godinu dana kada se u tom periodu stiče pravo na penziju, smatrajući da je to neracionalno u trenutku kada se država suočava sa zaostatkom predmeta.

Prema riječima iz HRA, Slovenija i Bosna i Hercegovina ne predviđaju takvo pravo, dok Sjeverna Makedonija ne dozvoljava naknade u slučajevima ostavke. U Hrvatskoj pravo na naknadu od maksimalno godinu dana imaju samo sudije Ustavnog suda, dok u Srbiji ono traje tri mjeseca, uz mogućnost produženja za još tri ako korisnik u tom periodu stiče pravo na penziju.

Prošle godine, u Crnoj Gori je na osnovu funkcionerskih naknada sudijama i državnim tužiocima isplaćeno više od 278 hiljada eura, od čega skoro 180 hiljada državnim tužiocima, a gotovo 99 hiljada sudijama. U isto vrijeme, nedostaje 29 državnih tužilaca (20% od predviđenog broja) i 39 sudija (12%).

HRA ističe da je neophodno izmijeniti i Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru kako bi se ograničilo pravo na naknade po prestanku funkcije, s obzirom da je prošle godine svim javnim funkcionerima isplaćeno više od 700 hiljada eura po tom osnovu.

NVO Akcija za socijalnu pravdu ranije je podnijela inicijativu Ustavnom sudu za ocjenu ustavnosti člana 36 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru koji predviđa te naknade, ali o tome još nije odlučeno. U saopštenju se podsjeća i na odluku Ustavnog suda Sjeverne Makedonije iz 2023. godine koji je ukinuo pravo na naknadu u slučajevima prestanka funkcije na lični zahtjev ili razrješenjem.

HRA je takođe predložila da se zakonom adekvatnije urede zarade pripravnika i savjetnika u pravosuđu, tražeći pravo na zaradu najmanje u visini minimalne zarade za VII nivo kvalifikacije obrazovanja, a savjetnicima najmanje u visini prosječne zarade u Crnoj Gori. Očekuju da predlagač zakona razmotri i prihvati njihove predloge prije upućivanja nacrta u skupštinsku proceduru.