Moratorijum na gradnju objekata u Boki Kotorskoj stupio na snagu

Nakon objave Lex specialisa u Službenom listu, stupile su na snagu odredbe koje obustavljaju izdavanje urbanističko-tehničkih uslova i građevinskih dozvola za gradnju objekata na zaštićenim područjima opština Kotor, Tivat, kao i dijelovima opština Herceg Novi i Cetinje. Ova odluka dolazi kao rezultat Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora, koji uvodi moratorijum na gradnju objekata na lokacijama u zalivu Boke, koji je upisan na listu područja od izuzetne univerzalne vrijednosti svjetske kulturne i prirodne baštine pod zaštitom UNESCO.

Na sjednici drugog vanrednog zasjedanja Skupštine Crne Gore, održanoj 10. februara, završena je rasprava o predlogu Lex specialisa, koji su podnijeli poslanici Anđela Vojinović i Vasilije Čarapić. Glasanje o ovom zakonu zakazano je za 17. februar, kada se očekuje njegovo usvajanje i uvođenje novih smjernica u očuvanju kulturne baštine Kotora.

Prema članu 26d izmijenjenog Zakona, postupci izdavanja urbanističko-tehničkih uslova i građevinskih dozvola biće prekinuti do donošenja Menadžment plana upravljanja i Studije zaštite kulturne baštine, koji moraju biti usklađeni sa planskim dokumentima za područje i strateškom procjenom uticaja na životnu sredinu. Rok za donošenje ovih ključnih dokumenata je 12 mjeseci od dana stupanja na snagu novog zakona.

Građani Boke neće moći da grade nove objekte osim u posebnim slučajevima, dok se uslovi ne ispune, što može trajati duže od dvije godine. Ako dođe do neusklađivanja planova u propisanom roku, oni se mogu i dalje primjenjivati na dijelu za koji se utvrdi da ispunjava uslove, dok konačnu ocjenu daje Uprava za zaštitu kulturnih dobara.

Izuzeci od zabrane gradnje su objekti od opšteg interesa, infrastrukturalni objekti, rekonstrukcije u postojećim gabaritima, kao i konzervatorske intervencije. Takođe, zakonom se obustavljaju postupci legalizacije bespravno izgrađenih objekata do donošenja navedenih dokumenata.

Vlada je donijela ovu odluku u poslednji čas kako bi spriječila mogući upis Boke Kotorske na listu ugroženih svjetskih baština. Na poslednjoj skupštini UNESCO, održanoj u Parizu, Crna Gora je imala rok do 1. februara 2026. da dostavi ažuriran izvještaj o stanju očuvanja ovog područja. Ukoliko se preporuke iz izvještaja ne bi sprovele, postojala je opasnost od brisanja Kotora sa liste Svjetske baštine.

Premijer Milojko Spajić je u decembru razgovarao sa visokim predstavnicima UNESCO, prezentujući im nacrt izmjena Zakona o zaštiti područja, na koji je dobio pozitivno mišljenje. Moratorijum na gradnju predstavlja realnost za građane Boke, iako su se vladajuće garniture u opštinama prethodno izjasnile protiv obustave gradnje, ističući da bi to bilo katastrofalno za razvoj regiona.

Direktorica Uprave za zaštitu kulturnih dobara, Petra Zdravković, potvrdila je da je broj zahtjeva za izgradnju drastično porastao otkako je stigao nalog o obustavi gradnje. U posljednjih nekoliko mjeseci primaju oko 50-60 zahtjeva dnevno, a trenutno je oko 2.000 aktivnih, neobrađenih zahtjeva za izdavanje rješenja o saglasnosti. Prioritet se daje projektima koji su neproblematični i koji su već prošli kroz proceduru.