Budžetska inspekcija u Kliničkom centru

Budžetska inspekcija u Kliničkom centru Crne Gore otkrila je višegodišnje nepravilnosti u obračunu zarada i naknada, koje se finansiraju iz javnih sredstava. Tri zapisnika inspekcije obuhvataju period od 2018. do 2024. godine, a u njima se ponavljaju isti nalazi o preklapanju radnih sati i nedostatku uredne dokumentacije. Dio isplata za taj period označen je kao nezakonita potrošnja budžetskih sredstava.

Vanredni zapisnik budžetske inspekcije od 9. juna 2025. godine, dopunski zapisnik od 30. septembra 2025. godine i zapisnik o redovnom proširenom nadzoru od 31. decembra 2025. godine ukazuju na iste obrasce u obračunu zarada. U tim dokumentima bilježe se preklapanje pripravnosti sa dežurstvom, prekovremenim i dopunskim radom, kao i obračuni bez rješenja o zaradi.

Klinički centar je najveća zdravstvena ustanova u zemlji, a predmet nadzora bile su zarade i naknade finansirane iz javnih sredstava. Budžetska inspekcija navodi da obračun i isplata zarada za isti period po dva osnova predstavlja „nezakonitu potrošnju budžetskih sredstava“, što pomjera cijelo pitanje iz domena tehničke greške u zonu upravljanja javnim novcem.

Hronologija nezakonitosti počinje vanrednim inspekcijskim nadzorom koji je obuhvatio period od 1. januara do 31. oktobra 2024. godine. U tom dokumentu, do 22. februara 2024. godine, direktorica KCCG bila je dr Ljiljana Radulović, a potom dr Aleksandar Radović. Inspekcija je kontrolu vršila metodom uzorka, obuhvatajući mjesece januar, april, avgust, septembar i oktobar.

Inspekcija je utvrdila da se zarada utvrđuje pojedinačnim aktom, dok granski kolektivni ugovor jasno razdvaja pripravnost, dežurstvo, noćni i prekovremeni rad. Na osnovu nalaza inspekcije, najveći broj spornih obračuna nastajao je zbog preklapanja pripravnosti sa drugim oblicima rada.

U avgustu 2024. godine, inspekcija je utvrdila da uvećanje zarade po osnovu pripravnosti nije umanjeno za sate prekovremenog rada, dok je u septembru 2024. godine zabilježeno preklapanje dopunskog rada sa dežurstvom. Inspekcija je primijetila i situacije u kojima su časovi pripravnosti obračunati u punom iznosu, bez umanjenja za evidentovani prekovremeni rad.

Pored toga, konstatovani su slučajevi u kojima su sati prekovremenog rada evidentirani bez potvrde nadležnog rukovodioca, ali su uključeni u obračun zarade. Inspekcija je također zabilježila da su rasporedi rada i dežurstva u nekim slučajevima bili ručno korigovani, bez potrebnih potpisa i dokumenata.

Nakon primjedbi KCCG i dostavljanja dodatne dokumentacije, uslijedio je dopunski zapisnik od 30. septembra 2025. godine, koji je korigovao prvobitno utvrđeni iznos od 38.115,99 eura na 34.036,39 eura. Ipak, i nakon korekcija ostao je znatan iznos spornih obračuna.

Treći dokument, redovni prošireni nadzor od 31. decembra 2025. godine, obuhvata period od 2018. do 2021. godine i potvrđuje prethodne nalaze o preklapanju i neusklađenosti evidencija. U jednom slučaju iz decembra 2021. godine, utvrđeno je preklapanje 40 časova pripravnosti i dežurstva, bez odgovarajuće dokumentacije.

Budžetska inspekcija je odgovornim licima u Kliničkom centru ukazala na obavezu da otklone utvrđene nedostatke i usklade obračun zarada sa zakonom, kao i na potrebu za donošenjem pojedinačnih rješenja o zaradi za zaposlene. Inspekcija je naglasila da postoje sistemske slabosti u organizaciji obračuna, koje zahtijevaju promjenu prakse, a ne samo ispravku pojedinačnih obračuna.