MUP odbio državljanstvo Aleksandru Klemenku zbog bezbjednosnih smetnji

Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) Crne Gore odbilo je zahtjev predsjednika Bokserskog saveza Crne Gore, Aleksandra Klemenka, za prijem u crnogorsko državljanstvo, pozivajući se na negativno mišljenje Agencije za nacionalnu bezbjednost (ANB). Upravni sud je, međutim, u nekoliko navrata poništavao odluke MUP-a, naglašavajući da Klemenku mora biti omogućeno da se izjasni o razlozima koji mu se stavljaju na teret, čak i u pitanjima nacionalne bezbjednosti.

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda je istakao da je Klemenku povrijeđeno pravo na pravično suđenje. Naime, Klemenko je 29. decembra 2017. godine podnio zahtjev za prijem u crnogorsko državljanstvo prema članu 8 Zakona o crnogorskom državljanstvu. Prvobitno, MUP je odbio njegov zahtjev, navodeći da ne ispunjava uslov u pogledu dužine zakonitog i neprekidnog boravka u Crnoj Gori.

U međuvremenu, Bokserski savez Crne Gore je 19. maja 2022. godine zatražio od Ministarstva sporta i mladih mišljenje o prijemu Klemenka u državljanstvo. Ministarstvo sporta i mladih je 9. novembra 2022. godine dalo pozitivno mišljenje, naglašavajući njegov doprinos razvoju boksa i sportske afirmacije Crne Gore. Ipak, MUP je, pozivajući se na mišljenje ANB-a od 29. jula 2022. godine, konstatovao da postoje bezbjednosne smetnje za prijem Klemenka u državljanstvo.

Klemenko je pokrenuo upravni spor protiv odluka MUP-a, a Upravni sud je 19. januara 2023. godine poništio odluku MUP-a. U ponovnom postupku, MUP je 18. oktobra 2023. godine donio novo rješenje, ponovo odbijajući zahtjev uz obrazloženje da ne postoji državni interes zbog bezbjednosnih smetnji. Ova odluka takođe je poništena presudom Upravnog suda od 25. februara 2025. godine.

Upravni sud je zauzeo stav da, iako ANB može procijeniti postojanje bezbjednosnih smetnji, to ne oslobađa MUP obaveze da omogući Klemenku da se izjasni o odlučnim činjenicama. Sud je naglasio da pravo na uvid u dokaze može biti ograničeno radi zaštite nacionalne bezbjednosti, ali ta ograničenja moraju biti minimalna i proporcionalna.

Upravni sud je naložio da, ukoliko se pribavi novo negativno mišljenje ANB-a, MUP mora upoznati Klemenka sa razlozima i omogućiti mu da se izjasni o njima. I pored presuda, Klemenko je morao ponovo tražiti njihovo izvršenje. Upravni sud je 2. novembra 2023. godine donio posebne presude kojima je MUP obavezan da u roku od 30 dana donese akt u izvršenju sudskih odluka.

Na kraju, Zaštitnik ljudskih prava je preporučio MUP-u da bez odlaganja izvrši presudu Upravnog suda i da, ukoliko ANB da negativno mišljenje, obavijesti Klemenka o odlučnim razlozima i omogući mu da se izjasni.