Ćerimagić: Ključ nije u Briselu, već u spremnosti Crne Gore

Analitičar berlinske Inicijative za evropsku stabilnost (ESI) Adnan Ćerimagić je na Fejsbuku objavio da se izdvajaju dvije procjene kada je riječ o mogućnosti da Crna Gora do decembra 2026. zaključi pristupne pregovore sa EU.

Očekivanja o brzom zaključenju pristupnih pregovora Crne Gore sa Evropskom unijom (EU) podijeljena su između geopolitičkih potreba Brisela i otpora dijela država članica. Ćerimagić smatra da ključni faktor ostaje nedovoljna spremnost same države za članstvo.

On navodi da se izdvajaju dvije procjene: prva je da će pregovori biti završeni do decembra 2026. ili do ljeta 2027, jer je EU iz geopolitičkih razloga potrebno članstvo Crne Gore, ali i signal drugim, zahtjevnijim kandidatima da politika proširenja i dalje ima kredibilitet. Druga procjena je da pregovori neće biti zaključeni zbog protivljenja nekih država članica iz unutrašnjopolitičkih razloga.

Oba stava imaju uporište u stvarnosti, dodaje Ćerimagić. On podsjeća da unutar EU, posebno u Evropskoj komisiji i među 'prijateljima Balkana', postoji stav da beskonačni pristupni pregovori više ne služe svojoj svrsi. Zaključivanje makar jednog pregovaračkog procesa smatra se ključnim za obnavljanje kredibiliteta politike proširenja, nakon 13 godina bez proširenja i jednog izlaska iz Unije.

Ćerimagić takođe ukazuje na zabrinutosti zbog slabe podrške javnosti, pritiska na procese odlučivanja i mogućih socio-ekonomskih posljedica, koje postoje u prijestonicama od Lisabona do Berlina, Pariza i Haga. On naglašava da je Crna Gora otvorila svih 33 poglavlja i zatvorila 14, a da je Evropska komisija konstatovala da je u posljednjih godinu dana ostvaren veći napredak nego u periodu od 2015. do 2022. zajedno.

Ipak, Crna Gora je i dalje daleko od spremnosti u preostalih 19 poglavlja. Prema njegovim riječima, tempom koji je ostvaren od 2022. godine, bilo bi potrebno najmanje još pet godina da se dostigne potrebna spremnost.

Ćerimagić poručuje da bi prioritet Crne Gore morao biti ubrzanje reformi, što se pokazuje teškim zbog dominantnog narativa koji sugeriše da ishod ne zavisi od Crne Gore, već od unutrašnjeg nadmetanja u EU.

On ističe da ne postoji konsenzus da se pregovori zaključe sa nespremnim kandidatima. Za Crnu Goru, to znači da napredak zahtijeva ambijent u kojem dominantan stav prepoznaje da zaključivanje pregovora zavisi od sopstvene spremnosti države.

Ćerimagić ističe dva ključna elementa: jasno javno potvrđivanje od strane EU da pregovori neće biti zatvoreni bez pune pripremljenosti, i vjerodostojne garancije da će napredak biti nagrađen bez obzira na unutrašnje procese u državama članicama.

U suprotnom, kako zaključuje, dodatno zatvaranje poglavlja sa Crnom Gorom može rezultirati razočaranjem i daljim urušavanjem kredibiliteta proširenja EU.