Svaki treći organ bez usvojenog kadrovskog plana za 2026. godinu

Svaki treći organ državne uprave i službi Vlade Crne Gore (35%) još nije pripremio kadrovski plan za 2026. godinu. Od njih 53, tek 34 je dostavilo nacrt kadrovskog plana Upravi za ljudske resurse, koja sama još nije kreirala kadrovski plan za ovu godinu, saopštio je Institut alternativa.

Kadrovski plan predstavlja presjek broja zaposlenih državnih službenika i namještenika na određeno i neodređeno vrijeme, broji onih koji će ispuniti uslove za penziju, kao i broj onih čije zapošljavanje je planirano za tu godinu. Kadrovski, odnosno plan zapošljavanja je preduslov da bi se pokrenuo bilo koji postupak zapošljavanja, budući da se odluka o popunjavaju radnog mjesta može donijeti samo ako je zapošljavanje predviđeno kadrovskim planom. Izuzetno, ukoliko nije predviđeno kadrovskim planom, zakon predviđa da se zapošljavanje može sprovesti tek nakon pribavljanja saglasnosti Vlade.

Prema Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, organi državne uprave i službe Vlade su dužni da pripreme nacrte kadrovskih planova i dobiju saglasnost Ministarstva finansija, a na osnovu dostavljenih nacrta Uprava za ljudske resurse priprema predlog kadrovskog plana za državnu upravu za tu godinu, navodi se u saopštenju. Zaključkom od 12. marta ove godine Vlada je, dodaju, obavezala organe i službe da u što kraćem roku sačine kadrovski plan i isti dostave Upravi za ljudske resurse.

Istim zaključkom su obavezali organe koji su dostavili kadrovski plan da isti usaglase sa akcionim planom zapošljavanja, koji je usaglašen sa Ministarstvom finansija i dogovoren sa Evropskom komisijom. Vlada je zaključke kojim podsjeća na zakonske obaveze u vezi sa kadrovskim planiranjem usvajala i prethodnih godina; ipak, kadrovski planovi su donošeni sa ozbiljnim zakašnjenjem ili ih, u konačnom, nije ni bilo.

Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) ni ove godine nije dostavilo kadrovski plan u zakonskom roku, a prethodnih pet godina su funkcionisali bez usvojenog plana. Na ovakav način se aktivno obesmišljava institut kadrovskog planiranja – djelimičnim izvještavanjem o planiranom zapošljavanju onemogućava se nadzor ove oblasti, a kašnjenje na nivou države postaje utvrđena praksa u radu, ističe IA.

Shodno Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, kadrovski plan se donosi u roku od 30 dana od donošenja zakona o budžetu i sadrži projekcije za naredne dvije godine. Zakon o budžetu za 2026. godinu usvojen je 27. decembra 2025. godine, što znači da je cjelovit kadrovski plan trebalo usvojiti do kraja januara 2026. godine.

Vlada je na sjednici 12. marta ove godine usvojila Informaciju o dinamici usvajanja kadrovskih planova u organima državne uprave i službama Vlade Crne Gore za 2026. godinu u kojoj se navodi da je u tom trenutku više od polovine organa i službi Vlade radilo bez usvojenog kadrovskog plana za 2026. godinu. Shodno presjeku stanja iskazanog u Informaciji usvojenoj 12. marta ove godine, 29 organa i službi nije ispoštovalo ovu zakonsku obavezu, od kojih čak 15 ministarstava.

Vlada Crne Gore je nedelju dana kasnije, na sjednici 19. marta ove godine, usvojila Predlog ažuriranog djelimičnog Kadrovskog plana za organe državne uprave i službe Vlade Crne Gore za 2026. godinu iz kojeg se vidi da je u međuvremenu plan zapošljavanja dostavilo još osam organa. Broj organa koji radi bez utvrđenog kadrovskog plana se time smanjio na 21. Na posljednoj sjednici Vlade 26. marta ove godine usvojen je novi Predlog ažuriranog djelimičnog kadrovskog plana za organe državne službe i službe Vlade Crne Gore za 2026. godinu, kojim je navedeno da su kadrovski plan u međuvremenu sačinili Ministarstvo pomorstva i Kabinet predsjednika Vlade Crne Gore, poručuje se u saopštenju.

U konačnom, tri mjeseca od usvajanja budžeta, imamo, dodaje IA, djelimični kadrovski plan na državnom nivou koji obuhvata svega 34 od 53 organa državne uprave (35%). Od ministarstava, planove još nemaju Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo kulture i medija, Ministarstvo saobraćaja, Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Ministarstvo javnih radova, Ministarstvo ljudskih i manjinskih prava, Ministarstvo evropskih poslova i Ministarstvo sporta i mladih.

Pored brojnih kašnjenja, ni sama Uprava za ljudske resurse, koja bi u konačnom trebalo da na osnovu dostavljenih nacrta kreira predlog kadrovskog plana za državnu upravu, nije pripremila svoj kadrovski plan za 2026. godinu u zakonskom roku. Vlada Crne Gore je na sjednici 12. juna 2025. godine usvojila Informaciju o izradi plana zapošljavanja u oblasti upravljanja EU fondovima sa posebnim fokusom na dva pilot sektora – zaštita životne sredine i zapošljavanje i socijalna politika. Ovom informacijom je data projekcija za 2025. i 2026. godinu koja podrazumijeva zapošljavanje stotinu lica na mjestima koja nisu predviđena sistematizacijom. Planom zapošljavanja obuhvaćeni su i oni koji još uvijek nisu sačinili kadrovski plan za 2026. godinu: Ministarstvo evropskih poslova, Uprava za ljudske resurse i Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera, zaključuje Institut alternativa.