Mandić može pisati novi ustav, ali ne mora zbog EU

Andrija Mandić, šef parlamenta Crne Gore, izjavio je da država može po ulasku u Evropsku uniju (EU) organizovati ustavotvornu skupštinu i donijeti novi ustav. Ipak, učlanjenje u EU ne predstavlja razlog za pisanje novog najvišeg pravnog akta, što potvrđuju i pravnici upućeni u ustavnu materiju.

“Vidimo da naši partneri iz EU uočavaju manjkavosti ovog Ustava koji je na snazi. Gotovo sam uvjeren da će neka nova generacija, neki novi parlamentarni saziv, ovdje imati ustavotvornu skupštinu i da ćemo nakon priključenja Crne Gore EU imati i novi ustav”, poručio je Mandić tokom sjednice Skupštine na kojoj su izglasane izmjene Ustava koje se odnose na Sudski i Tužilački savjet i Centralnu banku.

Nakon njegove izjave, neki kritičari su na društvenim mrežama ukazivali na to da Mandić obmanjuje birače, ističući da se Ustav može mijenjati samo da bi bio usklađen sa zakonodavstvom EU.

Mandić i njegova Nova srpska demokratija (NSD) osporavaju aktuelni Ustav od njegovog donošenja 2007. godine, tvrdeći da je usvojen preglasavanjem bez šireg društvenog konsenzusa. On je tokom svečanosti povodom 120 godina od donošenja Ustava Knjaževine Crne Gore izjavio da sadašnji Ustav ne odražava stvarno stanje u zemlji.

“Vlast, da bi bila legitimna, mora biti ograničena zakonima i usmjerena ka opštem dobro. Sadašnji Ustav, donesen od jedne parlamentarne većine, ne označava realno stanje u našoj zemlji”, rekao je Mandić, naglašavajući potrebu za promjenama, posebno u vezi sa statusom srpskog jezika.

Prema riječima pravnika koji su konsultovani, aktuelni Ustav predviđa mogućnost izmjene ili donošenja novog ustava. Predlog za promjenu može podnijeti predsjednik države, Vlada ili najmanje 25 poslanika, uz dvotrećinsku podršku poslanika.

Ono što je posebno zanimljivo jeste da postojeći Ustav detaljno uređuje proceduru za sopstvenu izmjenu, ali ne propisuje postupak izrade novog ustava. U slučaju da postojeće odredbe budu neusklađene s obavezama iz članstva u EU, one se mogu otkloniti ustavnim amandmanima, bez potrebe za donošenjem novog ustava.

“Potreba za novim Ustavom ne proizlazi iz same činjenice članstva u EU, već bi morala biti zasnovana na zaključku da postojeći ustavni okvir nije adekvatan za funkcionisanje države”, zaključio je sagovornik.

Poslanici crnogorskog parlamenta usvojili su Predlog amandmana na Ustav koji se odnosi na Sudski i Tužilački savjet i Centralnu banku. Skupština će se izjasniti o predlogu da se predsjedniku i članovima Vlade ukine imunitet za krivična djela u oblasti korupcije.

Primjeri iz regiona pokazuju da ni Slovenija ni Hrvatska nisu donosile nove ustave nakon pridruživanja EU, već su izmijenile svoje ustave u cilju prilagođavanja novom pravnom okviru.