Proširenje EU i Crna Gora

Prema analizi Egmont instituta, pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji je u gotovo svim scenarijima veoma vjerovatno. Maria Gargano, istraživačica ovog instituta, objašnjava za briselski magazin "The New Union Post" da je proces proširenja EU dobio novi zamah, ali ostaje nejasno u kom pravcu će se odvijati. Brojna pitanja ostaju otvorena, dok previše neizvjesnosti unutar i van EU otežava realnu procjenu mogućnosti proširenja tokom naredne decenije.

U analizi, koja je uz podršku organizacije Konrad-Adenauer-Stiftung objavljena u julu ove godine, predstavljena su četiri scenarija proširenja EU. U većini njih, Crna Gora ima bolju perspektivu u odnosu na druge države kandidatkinje, čija budućnost zavisi od geopolitičke situacije, rata u Ukrajini, unutrašnje politike EU i napretka u sprovođenju reformi. U prvom scenariju, nazvanom "dinamičko proširenje", Crna Gora bi, zajedno sa Albanijom, postala punopravna članica EU. U drugom scenariju, "oprezne integracije", Crna Gora je jedina država kandidatkinja koja uspijeva da pristupi EU. Treći scenarij, "diferencirano članstvo", podrazumijeva postepeno uključivanje Crne Gore u evropske strukture, dok bi u najpesimističnijem scenariju, "zamrznutog proširenja", čak i članstvo Crne Gore moglo biti dovedeno u pitanje zbog potencijalno neuspjelog procesa ratifikacije ugovora između Crne Gore i EU.

Studija takođe naglašava da Crna Gora ima veoma visoke izglede da do 2029. godine postane članica EU, ali da ni taj ishod nije zagarantovan. Unutrašnji skepticizam država članica i nedovoljan napredak u reformama mogli bi zakočiti proces. Unutrašnji faktori, kao što su promjene vlasti i proevropska agenda, igraju ključnu ulogu u ovom procesu, kako u državama kandidatima, tako i u državama članicama EU.

Maria Gargano ističe da će ishod predsjedničkih izbora u Francuskoj 2027. godine biti ključan za budućnost proširenja. Ova analiza je posebno važna jer pokazuje kako različiti scenariji mogu uticati na Crnu Goru i njen put ka EU.

Četiri scenarija proširenja EU su: Prvi, "dinamičko proširenje", podrazumijeva snažan konsenzus među državama članicama, omogućavajući Crnoj Gori i Albaniji da postanu punopravne članice. Drugi, "oprezna integracija", implicira da samo Crna Gora može postati nova članica, dok su ostale zemlje na putu postepenog integrisanja. Treći, "diferencirano članstvo", stavlja geopolitičke razloge u prvi plan, dok četvrti, "zamrznuto proširenje", predviđa mogućnost zamrzavanja procesa zbog unutrašnjeg skepticizma i nedostatka napretka u reformama.

Maria Gargano naglašava da metodologija istraživanja obuhvata ključne izvore neizvjesnosti, pri čemu je rat u Ukrajini jedan od najvažnijih faktora koji oblikuju ove scenarije. Vremenski okvir istraživanja proteže se do 2029. godine, a Gargano ukazuje da se napredak drugih država kandidata treba posmatrati kao linije razmišljanja o mogućem razvoju događaja, a ne kao potpuno razrađene scenarije.