ASK dobija pristup računima funkcionera, upoređivaće imovinu

Skupština Crne Gore juče je objavila finalnu verziju Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprečavanju korupcije koji je Vlada dostavila 2. jula, zahtijevajući njegovo usvajanje po hitnom postupku zbog obaveza iz Poglavlja 23 – Pravosuđe i temeljna prava. Ova tačka mogla bi se naći na dnevnom redu najavljene sjednice, a uz nju bi trebalo razmatrati i Prijedlog novog zakona o zaštiti zviždača.

Skraćeni postupak podrazumijeva da poslanicima materijal ne mora biti dostavljen 15 dana prije sjednice. Nakon što državni parlament usvoji finalnu verziju dokumenta, predsjednik Crne Gore ima obavezu da ovaj zakonski tekst proglasi u roku od tri dana od dana usvajanja. U vladinom obrazloženju se navodi da je donošenje ovog zakona po hitnom postupku neophodno radi ispunjavanja obaveza iz pregovaračkog Poglavlja 23.

Istovremeno se ukazuje da će se na isti način razmatrati i tekst budućeg zakona o zaštiti zviždača, jer pitanja zaštite zviždača više neće biti uređena Zakonom o sprečavanju korupcije. Donošenje i stupanje na snagu ova dva zakona je neophodno za obezbjeđivanje pravne sigurnosti i dosljedne primjene propisa.

Vlada je naglasila da su izmjene Zakona o sprečavanju korupcije trebalo da budu usvojene još prošle godine, jer su bile predviđene Programom pristupanja Crne Gore EU za 2025. Ključni ciljevi donošenja novog zakonskog rješenja su unapređenje rada Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) i normativnih mehanizama za suzbijanje i prevenciju korupcije.

Novi tekst zakona trebao bi imati sedam poglavlja, a ključni su oni vezani za sprečavanje sukoba interesa, poklone, sponzorstva i donacije, kao i izvještaje o prihodima i imovini javnih funkcionera. Prijedlogom se pojašnjava da zaštita lica koja prijavljuju nepravilnosti više nije predmet ovog zakona, jer je u proceduri novi zakonski akt koji će regulisati ovu oblast.

Preciznije će biti definisano ko su javni funkcioneri u Crnoj Gori, uključujući notare, javne izvršitelje i stečajne upravnike. Prijedlogom se proširuje pojam sukoba interesa, tako da obuhvata i privatni interes povezanih lica. Javni funkcioner može učestvovati u raspravi, ali je nadležni organ dužan da spriječi izvršenje odluke donijete suprotno zakonu.

Izvještaj o prihodima i imovini javnog funkcionera i članova domaćinstva ubuduće će obuhvatati podatke o imovini, uključujući kriptovalute i nezamjenjive tokene. Podaci o djeci neće se objavljivati za one mlađe od 18 godina. Ako ASK utvrdi razliku u prijavljenom novcu do 1.000 eura, javni funkcioner će biti obaviješten o potrebnoj dopuni.

ASK će imati pristup podacima na računima javnog funkcionera i članova domaćinstva, a najavljeno je upoređivanje prijavljenih prihoda i imovine sa stvarnim podacima od početka obavljanja funkcije. U slučaju razlike veće od 50.000 eura, javni funkcioner je dužan da dostavi dokaze o osnovu sticanja prihoda i imovine.

Za funkcionere kod kojih je utvrđena razlika prilikom upoređivanja prihoda i imovine, na dvije godine je zabranjeno vršenje javne funkcije. Zaposleni u ASK dobijaju pravo na mjesečni dodatak na zaradu od 30 odsto, a predsjednik Savjeta ima pravo na mjesečnu naknadu u visini prosječne bruto zarade zaposlenih u Agenciji.

U predloženim rješenjima, organima vlasti se daje pravo na naknadu štete u parničnom postupku, što do sada nije bio slučaj.