Preispitivanje Ministarstva turizma u Crnoj Gori

Crnoj Gori nije potrebna Vlada koja ima Ministarstvo turizma. Crnoj Gori je potrebna Vlada u kojoj su sva ministarstva – turistička. Tek tada će turizam zaista postati državni prioritet, a ne samo rečenica u strategijama, zakonima i predizbornim programima - poručuje član Odbora za turizam Privredne komore Dragan Purko Ivančević.

Ova ocjena Ivančevića najbolje sažima suštinu problema o kojem turistička privreda sve glasnije govori: Crna Gora turizam godinama proglašava strateškim prioritetom, ali ga u praksi i dalje ne tretira kao državni sistem, već kao nadležnost jednog resora. Ako saobraćaj nije u funkciji turizma, ako prostorno planiranje ne štiti turistički prostor, ako poreska politika ne razumije sezonalnost i izazove privrede, a zaštita životne sredine, kultura, poljoprivreda, obrazovanje i javna uprava ne djeluju kao dio istog lanca, onda ni posebno Ministarstvo turizma ne može samo proizvesti ozbiljan rezultat.

Upravo zato Ivančević otvara pitanje koje prevazilazi sudbinu jednog ministarstva: da li Crna Gora ima stvarnu turističku politiku ili samo institucije koje formalno pokrivaju oblast od koje zavisi značajan dio ekonomije? - Crnoj Gori nije potrebna Vlada koja ima Ministarstvo turizma. Crnoj Gori je potrebna Vlada u kojoj su sva ministarstva – turistička. Prije nekoliko godina zalagali smo se da Crna Gora dobije posebno Ministarstvo turizma. Vjerovali smo da država koja u svim strateškim dokumentima turizam definiše kao najvažniju razvojnu granu mora imati snažnu instituciju koja će biti glas turističke privrede, kreator razvojnih politika i koordinator svih procesa koji utiču na konkurentnost naše destinacije. Danas, međutim, moramo priznati da ta ideja nije dala očekivane rezultate - poručio je Ivančević.

Kako navodi, umjesto partnerstva sa turističkom privredom, svjedočimo izostanku dijaloga. - Umjesto strateškog upravljanja, sve češće se stiče utisak da stručni argumenti ustupaju mjesto političkim interesima, dok turistička privreda ostaje bez sagovornika koji razumije njene potrebe i probleme - kazao je Ivančević i zbog toga smatra da je vrijeme za ozbiljno preispitivanje postojećeg modela upravljanja turizmom u Crnoj Gori.

- Ako Ministarstvo turizma nema autoritet da usklađuje rad drugih resora, nema kapacitet da pokreće reformske procese i nema snagu da zastupa interese jedne od najvažnijih privrednih grana države, onda se opravdano postavlja pitanje njegove stvarne svrhe. Ne tražimo više formalno postojanje institucije. Tražimo funkcionalan sistem. Crna Gora neće postati uspješnija turistička destinacija zato što ima Ministarstvo turizma. Postaće uspješnija onda kada svako ministarstvo bude razumjelo da je odgovorno i za razvoj turizma - istakao je Ivančević.

On smatra da je veoma važno da saobraćaj mora biti u funkciji turizma. - Prostorno planiranje mora biti u funkciji turizma. Finansijska i poreska politika moraju biti u funkciji turizma. Zaštita životne sredine, kultura, poljoprivreda, obrazovanje, bezbjednost i javna uprava – svi ovi resori neposredno određuju kvalitet turističkog proizvoda Crne Gore - kazao je Ivančević.

Njega posebno zabrinjava činjenica da je u proceduri novi zakon o turizmu koji nije uvažio gotovo nijednu suštinsku sugestiju turističke privrede. - Umjesto da predstavlja moderan zakon o upravljanju održivim turizmom, usklađen sa najboljim evropskim praksama, predloženi tekst ostaje usko fokusiran na regulisanje pojedinih djelatnosti. Takav pristup ne može biti osnova za dugoročno upravljanje najvažnijom privrednom granom Crne Gore. Crnoj Gori nije potreban još jedan administrativni propis. Potreban joj je sistemski zakon koji će urediti upravljanje održivim turizmom, definisati jasne nadležnosti svih institucija, uspostaviti koordinaciju između resora i postaviti temelje za izradu moderne Strategije razvoja održivog turizma. Paradoksalno je da država koja turizam proglašava strateškim prioritetom još nema savremenu strategiju razvoja održivog turizma zasnovanu na principima održivosti i evropskim standardima upravljanja destinacijom - poručio je Ivančević.

Smatra da je još poraznija činjenica da predstavnici turističke privrede nijesu bili istinski uključeni u izradu zakona koji treba da uredi njihov profesionalni život i budućnost sektora od kojeg zavisi značajan dio crnogorske ekonomije. - Bez dijaloga sa onima koji stvaraju turistički proizvod i nose najveći dio odgovornosti za njegov kvalitet, nije moguće donijeti kvalitetan i dugoročno održiv zakon - istakao je Ivančević.

Zato on predlaže da se otvori široka javna rasprava o potpuno novom konceptu upravljanja turizmom u Crnoj Gori. - Ukoliko posebno Ministarstvo turizma nema stvarnu moć da vodi turističku politiku države i koordinira ostale resore, onda je racionalnije ukinuti takvo administrativno rješenje nego održavati instituciju koja postoji samo formalno. Crnoj Gori nije potrebna Vlada koja ima Ministarstvo turizma. Crnoj Gori je potrebna Vlada u kojoj su sva ministarstva – turistička. Tek tada će turizam zaista postati državni prioritet, a ne samo rečenica u strategijama, zakonima i predizbornim programima - zaključuje Ivančević.