Zajednica opština traži konsultacije za lokalni nivo prilikom predlaganja propisa

Zajednica opština Crne Gore (ZOCG) je uputila izjašnjenje Ministarstvu javne uprave povodom inoviranog Predloga zakona o lokalnoj samoupravi, koji je objavljen krajem prošle godine. Ovaj sistemski zakon, koji se razvija već nekoliko godina, ima za cilj unapređenje decentralizacije sistema vlasti kao jednog od standarda Evropske unije.

U izjašnjenju ZOCG-a naglašava se da bi poslanici trebali biti obavezani da prilikom predlaganja zakona konsultuju predstavnike lokalnih vlasti. "Predlogom su propisani brojni mehanizmi kontrole centralnih vlasti nad lokalnim, ali se ne sagledavaju suštinski razlozi koji uzrokuju postojeće stanje", navode iz Zajednice, dodajući da bi predložene odredbe doprinijele bržem razvoju opština i približavanju Crne Gore Evropskoj uniji.

ZOCG je dostavio ukupno 65 primjedbi, insistirajući na punoj slobodi lokalnih samouprava da organizuju svoje administracije. Veći broj primjedbi odnosi se na odredbe o sticanju i gubitku statusa grada, s obzirom na to da se uvodi politipski sistem koji razlikuje gradove i opštine. Opštine koje dobiju status grada, kako se predviđa, mogle bi vršiti određene poslove iz oblasti socijalne i dječije zaštite, kao i poslove iz predškolskog obrazovanja i primarne zdravstvene zaštite.

ZOCG smatra da kapacitet opštine da pruža usluge okolnim opštinama ne bi trebao biti uslov za dobijanje statusa grada, te da bi umjesto toga trebalo propisati uslove za broj i kvalifikaciju zaposlenih. Takođe, sugerišu da se briše stav koji isključuje opštine sa poreskim dugom od sticanja statusa grada, s obzirom na to da veliki broj opština ima dugove usled neprilagođenih politika centralnih vlasti.

U izjašnjenju se ističe da rješenja u zakonu trebaju biti podsticajna za razvoj lokalne samouprave, a ne obratno. Takođe, odredba o gubitku statusa grada ako se tri godine ne ispunjavaju kriterijumi za njegovo sticanje ocijenjena je kao protivustavna jer narušava autonomiju opština.

Zajednica opština se protivi i odredbi koja ograničava lokalne samouprave da kao svoj praznik biraju samo datum svog nastanka, naglašavajući da je važno zadržati mogućnost obilježavanja važnih istorijskih datuma, poput dana oslobođenja u Drugom svjetskom ratu.