Zajednica opština traži jedinstven koeficijent za zarade čelnika

Zajednica opština Crne Gore (ZOCG) saopštila je da je uputila Parlamentu amandman na Predlog zakona o dopuni Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru. Cilj amandmana je korigovanje odredbe važećeg zakonskog teksta koji propisuje koeficijente za obračun zarada gradonačelnika i predsjednika opština, a koja je već osporena pred Ustavnim sudom.

Prema osporenoj odredbi, koeficijenti za zaradu gradonačelnika i predsjednika opštine su propisani u rasponu od 15,56 do 21,62, u zavisnosti od broja stanovnika u lokalnoj samoupravi. U Zajednici opština smatraju da rješenje koje utvrđuje različitu zaradu na osnovu broja stanovnika, pri identičnim poslovima i odgovornostima, predstavlja grubu povredu ustavnog načela ravnopravnosti građana.

“Napominjemo da je predsjednik opštine inokosni izvršni organ koji ima iste nadležnosti u svakoj opštini bez obzira na broj stanovnika, kao i personalizovanu odgovornost za obavljanje funkcije. Stoga je sporni koeficijent za obračun njegove zarade ne samo protivustavan, već i krajnje neobjektiviziran”, tvrde iz Zajednice opština.

Oni navode da je koeficijent predsjednika opštine do 10.000 stanovnika izjednačen sa koeficijentom člana Disciplinske komisije ili zamjenika šefa kabineta predsjednika Vlade, a koeficijent predsjednika opštine sa 10.000 do 50.000 stanovnika (17,29) se izjednačava sa koeficijentom docenta na univerzitetu. U istoj situaciji, koeficijent predsjednika opštine koja ima preko 100.000 stanovnika izjednačen je sa koeficijentom naučnog savjetnika ili predsjednika Upravnog suda.

Predlog Zajednice je da se uvede jedinstven koeficijent za obračun zarada gradonačelnika/predsjednika opštine, nezavisno od broja stanovnika, u visini koeficijenata za obračun zarade ministara i poslanika. “Ovo je opravdano jer predsjednik opštine predlaže i izvršava lokalnu politiku u velikom broju različitih upravnih oblasti, dok ministar vrši slične poslove u okviru ograničenog broja svojih resora”, navodi se u obrazloženju amandmana.

U Zajednici opština dodaju da važećim zakonom nijesu utvrđeni koeficijenti za ostale lokalne funkcionere i rukovodeći kadar, već se oni određuju na osnovu instrukcija Ministarstva finansija. Ovim amandmanom predloženi su odgovarajući koeficijenti, čime se stvara pravna sigurnost, jer se isključuje primjena različitih instrukcija i mišljenja.

Amandman sadrži i odredbu po kojoj nadležni organ lokalne samouprave, koja nije u mogućnosti da obezbijedi dovoljno sredstava za isplatu zarada u skladu sa zakonom, može da umanji koeficijente do 20 odsto. Predlog zakona je na dnevnom redu sjednice Skupštine zakazane za 2. februar, a generalna sekretarka ZOCG Mišela Manojlović uputila je dopis predsjedniku Parlamenta Andriji Mandiću, izražavajući očekivanje da poslanici prepoznaju značaj ovog pitanja i razmotre dostavljeni amandman.