Prava osoba s invaliditetom ograničena kalendarski, pravilnik mijenjan dva puta

Osobe s invaliditetom (OSI) i oni sa promjenama u zdravstvenom stanju mogli su, u periodu od 18. decembra 2025. do 16. januara 2026. godine, ostvariti pravo na ličnu invalidninu ili dodatak za njegu i pomoć. Međutim, nakon 16. januara 2026. godine, lica s istim stanjima i dijagnozama više ne mogu ostvariti ta prava, upozorili su iz Udruženja mladih sa hendikepom Crne Gore (UMHCG).

Oni su istakli da se radi o pravnoj vratolomiji Ministarstva socijalnog staranja, brige o porodici i demografije, naglašavajući da prava OSI ne bi trebala zavisiti od datuma u kalendaru. Pravilnik o bližim uslovima za ostvarivanje osnovnih materijalnih davanja iz socijalne i dječije zaštite mijenjan je dva puta u toku mjeseca. "U našoj državi pravo ne zavisi od istog osnova, nego od toga da li je osoba 'stigla u pravi čas'. Ovaj problem nije izolovan, jer se tzv. socio-ljekarske komisije, koje daju mišljenja za ostvarivanje prava iz ovog pravilnika, ponovo ne sastaju, pa korisnici mjesecima čekaju na rješavanje svojih zahtjeva", navode iz UMHCG.

Pravilnik je prvi put objavljen u Službenom listu 18. decembra 2025. godine, a sadržao je proširenu listu indikacija za ostvarivanje prava iz socijalne i dječije zaštite. Međutim, nakon manje od mjesec dana, nova verzija Pravilnika objavljena je 16. januara 2026. godine, koja je izbrisala brojne indikacije i osnove za ostvarivanje prava, posebno u oblasti lične invalidnine i dodatka za njegu i pomoć – prava koja su od ključnog značaja za osobe s invaliditetom.

UMHCG je, nakon analize obje verzije pravilnika, uočilo ozbiljne nedostatke i kontradiktornosti, izražavajući sumnju u to da je proces donošenja i izmjena bio obilježen političkim pritiscima, improvizacijama i budžetskim kalkulacijama. Dokumentacija pribavljena na osnovu slobodnog pristupa informacijama pokazuje da je Ministarstvo socijalnog staranja 26. novembra uputilo Predlog pravilnika Ministarstvu zdravlja, koje je 5. decembra odgovorilo ministru Damiru Gutiću. Taj dokument je 8. decembra upućen Sekretarijatu za zakonodavstvo, koji nije imao primjedbi, nakon čega je pravilnik objavljen u Službenom listu.

Preokret se dogodio 23. decembra, kada je Ministarstvo zdravlja saopštilo da nije saglasno s pravilnikom koji je već usvojen, objavljen i stupio na snagu, zahtijevajući odlaganje procedure. Na izmjenama se saglasilo u dva dana, a 12. januara formirana je nova radna grupa s 11 članova za izmjene Pravilnika. Ministar Gutić je istog dana tražio mišljenje ministra zdravlja Vojislava Šimuna, a odgovore je dobio već 13. januara. Sekretarijat za zakonodavstvo obaviješten je istog dana, a već sljedećeg dana je dato odobrenje za objavu.

"Dakle, dok se na unapređenje pravilnika čekalo duže od decenije, regresija i brisanje prava završeni su za svega dva dana. Ovakva brzina nije rezultat efikasnosti, već političke odluke: resori pokazuju ekspresnost kada treba ograničiti prava i praviti budžetske rezove na račun osoba s invaliditetom", ističu iz UMHCG. Ostaje otvoreno pitanje kako je moguće da Ministarstvo zdravlja 5. decembra nije imalo primjedbi na tekst, a 23. decembra osporava isti pravilnik, i to nakon što je već prošao kompletnu proceduru i stupio na snagu.