Proizvođači trebaju snositi troškove tretmana otpada, smatra ZOCG

Odredbama Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom treba propisati da organizacija proširenog sistema odgovornosti može uključiti sakupljače komunalnog otpada, uz plaćanje naknade za pruženu uslugu. Neophodno je da zakonske odredbe u potpunosti podržavaju princip „zagađivač plaća“, smatraju u Zajednici opština Crne Gore (ZOCG). To je jedna od sugestija ZOCG u izjašnjenju Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera na Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom.

– Pozdravljamo namjeru da se uvede sistem proširene odgovornosti za otpad od tekstilnih proizvoda, jer će se na ovaj način doprinijeti smanjenju količina otpada koje se odlažu na sanitarnim deponijama, a samim tim će se produžiti radni vijek sanitarnih kada. Proširena odgovornost proizvođača zasniva se upravo na principu „zagađivač plaća“, koji podrazumijeva da proizvođač snosi punu finansijsku i organizacionu odgovornost za proizvod kroz cijeli životni ciklus, uključujući fazu otpada.

Zato uključivanje jedinica lokalne samouprave kao obaveznih aktera u sprovođenju programa proširene odgovornosti proizvođača, kako se to predviđa Nacrtom zakona, predstavlja odstupanje od osnovnog principa da proizvođač snosi punu organizacionu i finansijsku odgovornost za upravljanje otpadom od svojih proizvoda. U skladu sa Okvirnom direktivom EU o otpadu, lokalna samouprava može biti angažovana isključivo kao ugovorni izvršilac, uz punu nadoknadu troškova od organizacije proizvođača, ali ne i kao nosilac odgovornosti – navedeno je iz Zajednice opština.

Lokalne uprave ne mogu brisati sakupljače iz registra. Druga sugestija Zajednice opština u vezi je sa propisivanjem obaveze pokretanja postupka brisanja iz registra sakupljača otpada. Zajednica opština smatra da se ta obaveza ne može pripisati organu lokalne samouprave. – Registar sakupljača vodi Agencija za zaštitu životne sredine, pa upis i brisanje, budući da predstavljaju upravnu aktivnost kojoj prethodi vođenje upravnog postupka, može sprovoditi samo organ nadležan za vođenje registra. Po Zakonu o upravnom postupku, upravni postupak pokreće i vodi nadležni organ, pa se tako ne može propisivati obaveza organu lokalne uprave za pokretanje postupka za čije vođenje nije nadležan – navedeno je u obrazloženju.