Rizik od odlaganja institucionalnog napretka

Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori izjavila je da kontinuirani neuspjeh Skupštine da imenuje članove Fiskalnog savjeta predstavlja razlog za zabrinutost i nosi rizik od odlaganja važnog institucionalnog napretka. Ova izjava uslijedila je povodom novog nacrta zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti, koji predlaže Ministarstvo finansija.

Prema nacrtu zakona, članovi Fiskalnog savjeta mogli bi se angažovati u naučnoj i obrazovnoj djelatnosti uz proporcionalno umanjenje naknade, što bi moglo privući akademske stručnjake iz oblasti makroekonomije, javnih finansija ili finansijskog prava. U Delegaciji EU naglašavaju da je uspostavljanje nezavisnog Fiskalnog savjeta ključan korak za osiguranje dugoročne održivosti javnih finansija i jačanje fiskalne discipline kroz autonomni nadzor.

Skupština je početkom sedmice ponovo razmatrala prijedloge za članove Fiskalnog savjeta, među kojima su Stevan Gajević i Lidija Martinović, no ni ovaj put nisu dobili potrebnu podršku poslanika. Predloženi članovi su trebali imati deset godina iskustva i visoki profesionalni ugled, a njihov mandat bi trajao šest godina, uz zabranu članstva u političkim partijama.

Fiskalni savjet će, prema nacrtu zakona, davati mišljenja na Fiskalnu strategiju, budžet i ocjenjivati stanje javnih finansija. Rad Fiskalnog savjeta biće javan, a mišljenja i zaključci će biti dostupni na internet stranici. Troškovi funkcionisanja Fiskalnog savjeta mogli bi iznositi oko pola miliona eura godišnje.

Novi zakon donosi i mehanizme fiskalne konvergencije i klauzule za vanredne okolnosti, kao i sistem upravljanja javnim investicijama. Očekuje se da će Ministarstvo finansija, zbog poboljšanja fiskalne discipline, ostvariti godišnje uštede između dva i pet odsto.