Braletić: GREKO i novi zakoni ključni test

Gotovo mjesec nakon stupanja na čelo Agencije za sprečavanje korupcije, Kristina Braletić poručuje da instituciju očekuje intenzivan period reformi — od usklađivanja ključnih antikorupcijskih zakona s evropskim standardima i jačanja kontrole imovine funkcionera, do priprema za GREKO evaluaciju.

Mnogo je aktivnosti, a takođe i mnogo prioriteta. U završnoj fazi trenutno je analiza tri značajna propisa: Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, zatim Zakona o ANB-u i Zakona o unutrašnjim poslovima. Analizirajući te propise, Agencija je u svojim mišljenjima pokušala da ublaži normativne korupcijske rizike i dala preporuke za njihovo eliminisanje, kao i dalje unapređivanje s evropskim standardima.

Takođe, kontinuirano se sprovode aktivnosti u saradnji s međunarodnim partnerima, prije svega s Međunarodnom fondacijom za izborne sisteme, kao i sa ODIHR-om, kako bismo izborni ciklus 2027. godine dočekali što spremniji i s jasno utvrđenim procedurama. S francuskom ekspertizom razvili smo smjernice kada je u pitanju oblast sukoba interesa, čime smo značajno podigli standard u toj oblasti.

Mnogo je aktivnosti koje se sprovode, kako na domaćem, tako i na međunarodnom planu i Agencija u saradnji sa svim tim institucijama radi na jačanju sveukupnog integriteta institucija, kao i unutrašnjih kapaciteta same Agencije. Nadamo se da ćemo oba ova propisa imati do kraja godine.

Konkretno, što se tiče Zakona o sprečavanju korupcije, tu se jačaju mehanizmi kontrole, uvode se i nove kategorije lica koja će biti obveznici podnošenja imovinskih kartona. To znači i više obaveza za samu Agenciju, tako da će prioritet biti jačanje nadležnog odsjeka koji se bavi provjerom prihoda imovine javnih funkcionera, a takođe ćemo raditi i na efikasnijoj provjeri, odnosno dubinskoj provjeri imovinskih kartona.

Kada je riječ o Zakonu o zaštiti zviždača, da napomenem da će Crna Gora prvi put sada dobiti poseban zakon u toj oblasti, a on je sada u fazi usklađivanja, odnosno u potpunosti će biti usklađen s evropskom direktivom. Takođe će Agencija dobiti i neke nove nadležnosti. Predviđene su i dodatne obaveze za organe vlasti, odnosno za poslodavca, koje se odnose prije svega na izvještavanje na godišnjem nivou o broju zaprimljenih prijava, o ishodima tih postupaka, kao i o sprovedenim mjerama koje su preduzeli da bi se određene nepravilnosti spriječile.

Istakla bih da ljudi koji se odluče da podnesu prijavu u cilju zaštite javnog interesa, prije svega moraju imati povjerenja u institucije da će ih zbog tog njihovog čina i hrabrosti, prije svega, zaštititi pravovremeno, a ovo mislim kako na Agenciju, tako i na nadležne sudove pred kojima je od juna 2024. godine u isključivoj nadležnosti pružanje zaštite zviždačima.

GREKO je apsolutni prioritet u ovom trenutku i usmjerili smo sve raspoložive kapacitete kako bismo pružili podršku institucijama i ovaj proces uspješno priveli kraju. Radi se o pitanju od izuzetnog značaja za sveukupan proces evropskih integracija Crne Gore, ali mogu reći i o testu spremnosti države da obezbijedi integritet u oblastima koje su ključne za vladavinu prava.

Peti krug GREKO evaluacije odnosi se na pitanja etike i integriteta nosilaca najviših funkcija izvršne vlasti i policije. Agencija je u tom procesu obezbijedila stručna mišljenja, pružila podršku, koordinirala mnoge aktivnosti, angažovala međunarodne eksperte koji su u svojim analizama i konkretnim preporukama dali doprinos kako bi se unaprijedila neka domaća rješenja i dalje usklađivala s evropskim standardima.

Konačan ishod ovog procesa zavisiće, prije svega, od spremnosti svih nadležnih organa da implementiraju GREKO preporuke, odnosno da ih pretoče u održiva i efikasna sistemska rješenja. Ono što mogu da kažem je da je Agencija u ovom procesu kao nacionalni koordinator u prethodnom periodu preduzela sve aktivnosti kako bi Crna Gora ostvarila konkretan i vidljiv napredak u ovoj oblasti.

Prijave koje su podnijete povodom tog pitanja dobile su pravosnažan epilog, odnosno sve su odbačene od strane nadležnih tužilaštava. Ono što bih istakla povodom ovog pitanja i ono što je moje profesionalno mišljenje u konkretnom slučaju jeste da Agencija treba da postupi po ukidnim razlozima iz presude Upravnog suda Crne Gore. Ovo prvenstveno iz razloga što je riječ o jedinom slučaju zaštite zviždača gdje je Agencija u prethodnom periodu donijela pozitivno mišljenje i tužba je podnijeta prije nastupanja izmjena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije kada je u pitanju oblast zaštite zviždača.

Na kraju bih napomenula da je dosljedna primjena sva tri antikorupcijska propisa imperativ i u tom smislu neće biti nikakvih izuzetaka.