Nova pravila za lokalne samouprave: Više nadležnosti i digitalizacija

Na današnjoj 126. sjednici Vlade Crne Gore utvrđen je Predlog zakona o lokalnoj samoupravi – jedan od najvažnijih reformskih zakona u oblasti javne uprave i decentralizacije u savremenoj Crnoj Gori.

Poslije više od tri godine kontinuiranog dijaloga, došli smo do teksta Zakona koji je zreo za razmatranje u Skupštini Crne Gore. Pripremili smo Zakon koji je usklađen sa evropskim standardima decentralizacije i kreirali model koji odgovara realnim potrebama i stanju u Crnoj Gori – kazao je ministar javne uprave Maraš Dukaj, na konferenciji za medije.

Poručio je da je suština reforme da lokalne zajednice dobiju veću odgovornost, ali i veću mogućnost da odlučuju o svom razvoju. Ovo nije samo administrativna reforma. Ovo je nova razvojna politika Crne Gore, u kojoj opštine dobijaju snažniju ulogu da unapređuju svoje zajednice, razvijaju lokalne potencijale i budu direktno odgovorne građanima za rezultate koje ostvaruju – naglasio je Dukaj.

Iz Ministarstva navode da je zakon pripreman na osnovu detaljnih analiza postojećeg sistema lokalne samouprave, koje su pokazale da višedecenijska centralizacija, neujednačeni kapaciteti opština i nedovoljna koordinacija između državnog i lokalnog nivoa predstavljaju ozbiljne prepreke ravnomjernom razvoju države.

U izradu zakona ugrađene su i preporuke Evropske komisije i Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti Savjeta Evrope. Predlog zakona donosi više ključnih novina, među kojima su jačanje decentralizacije i principa supsidijarnosti, uvođenje grada kao jedinice lokalne samouprave, mogućnost asimetrične decentralizacije i preuzimanja širih nadležnosti za opštine koje imaju kapacitete, unapređenje saradnje između opština, razvoj strateškog planiranja i analitičkog praćenja rada lokalnih uprava, veće uključivanje građana kroz građanske inicijative, javne rasprave i elektronsko učešće, digitalna transformacija lokalne samouprave, uspostavljanje informacionog sistema za praćenje rada opština, formiranje službi za evropske integracije u lokalnim samoupravama.

Zakonom se, kako je istaknuto, prvi put sistemski otvara prostor da opštine sa razvojnim potencijalom preuzmu veću odgovornost za sopstveni razvoj. Decentralizacija ne slabi državu – ona jača lokalne zajednice i državu čini efikasnijim servisom građana.

Ova reforma ne mijenja samo institucionalni okvir, već i način na koji država funkcioniše u odnosu prema građanima – zaključio je Dukaj.

Predlog zakona o lokalnoj samoupravi sada ide u skupštinsku proceduru, gdje će biti otvorena šira rasprava o ponuđenim rješenjima.