Asanović: Poreska uprava mora odlučivati

Sudska zaštita zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku može se primjenjivati na upravne postupke u kojima se odlučuje o poreskoj obavezi, odlučio je Ustavni sud Crne Gore usvajajući žalbu advokata Nebojše Asanovića. On je ustavnu žalbu podnio zbog odluke Vrhovnog suda kojim je odbačena njegova tužba. Tužba je podnesena zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku, a sudije Vrhovnog suda su je odbacile uz obrazloženje da se ta zaštita ne može primjenjivati na upravne postupke koji se odnose na poreske obaveze.

Ustavni sud je ukazao na to da je podnosiocu ustavne žalbe ograničeno pravo na pristup sudu pred Vrhovnim sudom Crne Gore. Asanović je istakao da je do sada Vrhovni sud redovno odbacivao tužbe poreskih obveznika zbog povrede prava na postupanje poreskog organa u razumnom roku, uz obrazloženje da se ta zaštita ne može primjenjivati na upravne postupke.

– Od sad će morati, a na osnovu ove odluke Ustavnog suda Crne Gore u mom slučaju. Ovo je sada univerzalna odluka, ili opšteobavezna odluka, i važi ne samo u mom slučaju, nego za sve ovakve buduće slučajeve. Poreska uprava i poreski postupci više neće biti izuzeti od sudske zaštite stranaka zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku – kazao je Asanović za „Dan“.

U rješenju o ukidanju odluke Vrhovnog suda, sudije Ustavnog suda su ukazale na odredbu člana 53 Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda, koja predviđa da se nijedna odredba Konvencije neće tumačiti tako da ograničava ljudska prava i osnovne slobode priznate po zakonima svake Visoke strane ugovornice. Član 53 Konvencije omogućava državama da zadrže ili primijene viši nivo zaštite ljudskih prava koji je propisan nacionalnim zakonodavstvom.

U odluci se naglašava da se, iako se prema ustaljenoj praksi Evropskog suda za ljudska prava član 6 EKLjP ne primjenjuje na poreske i druge fiskalne postupke, Vrhovni sud ne može pozivati na ovaj uži evropski standard kako bi uskratio zaštitu prava na suđenje u razumnom roku. Član 32 Ustava Crne Gore garantuje pravo na pravično i javno suđenje u razumnom roku pred nezavisnim, nepristrasnim i zakonom ustanovljenim sudom, bez obzira na njegovu pravnu prirodu.