Legalizacija nelegalno izgrađenog hotela u Tivtu izaziva kontroverze

Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine (MEPU), na čijem je čelu Slaven Radunović, odobrilo je legalizaciju velikog nelegalno izgrađenog hotela kompanije 'Gugi Commerce' u naselju Opatovo kod Tivta, u zaštitnoj (bafer) zoni UNESCO područja Boke Kotorske.

Odluka je donijeta uprkos činjenici da je policija još 19. februara 2024. podnijela krivičnu prijavu protiv budvanskog biznismena Branislava Savića i njegove firme zbog nelegalne gradnje. Kontrolom je utvrđeno da je objekat značajno odstupio od izdate građevinske dozvole – dograđeni su dodatni spratovi, proširena garaža, a na jednoj parceli podignut je potpuno novi objekat bez dozvole, sa više nadzemnih i podzemnih etaža.

Prema procjenama policije, investitor je na ovaj način nezakonito dobio više od 1.100 kvadrata dodatnog prostora i pričinio štetu državnom budžetu veću od 100.000 eura. Građevinska inspekcija je više puta reagovala – zabranjivala radove, pečatila gradilište i donosila rješenja o rušenju spornih djelova objekta, pa čak i cijelog jednog hotela koji se gradio bez potrebne dokumentacije. Međutim, uprkos tim mjerama, radovi su nastavljeni, što je potvrđeno i kontrolnim nadzorima tokom 2024. i 2025. godine.

Investitor nije postupio po nalozima inspekcije niti otklonio nepravilnosti. Paralelno s tim, tužilaštvo ni nakon više od dvije godine nije završilo izviđaj u ovom slučaju. Predmet je prvo bio u Osnovnom državnom tužilaštvu u Kotoru, a zatim je zbog preopterećenosti prebačen u Bar, zajedno sa stotinama drugih predmeta. I dalje se nalazi u fazi izviđaja, bez konkretne odluke.

Uprkos svemu tome, kompanija 'Gugi Commerce' je podnijela zahtjev za legalizaciju objekta, pozivajući se na Zakon o legalizaciji bespravnih objekata. Opština Tivat je zahtjev proslijedila državnom nivou, jer se radi o objektu većem od 500 kvadrata i u zaštićenoj zoni, a nadležna Uprava za legalizaciju ga je prihvatila.

Postupak je sproveden izuzetno brzo – za manje od mjesec dana, po skraćenom upravnom postupku. Rješenje o legalizaciji doneseno je sredinom marta 2026. godine, neposredno prije stupanja na snagu izmjena zakona koje zabranjuju legalizaciju u UNESCO području i njegovoj bafer zoni. Na taj način investitor je praktično izbjegao nova zakonska ograničenja, iako je objekat izgrađen gotovo tri puta veći od prvobitno odobrenog projekta (umjesto planiranih oko 1.000 kvadrata i spratnosti P+2, izgrađen je objekat sa više od 3.000 kvadrata i spratnošću 1P+P+5).

Cijeli proces dodatno je ubrzan koordinisanim djelovanjem više institucija koje su u kratkom roku izdale potrebne elaborata, saglasnosti i potvrde o izmirenju obaveza, iako su inače poznate po sporim procedurama. Ovaj slučaj otvara ozbiljna pitanja o funkcionisanju sistema: nelegalna gradnja je godinama tolerisana uprkos zabranama i nalozima za rušenje, tužilaštvo nije donijelo odluku u razumnom roku, a na kraju je objekat legalizovan u rekordnom roku – neposredno prije pooštravanja zakona.