Revizija policijske strategije

Revizija Državne revizorske institucije (DRI) pokazuje da je Strategija upravljanja ljudskim resursima u Upravi policije za period 2019–2024. sprovođena bez sistemskog planiranja, bez mjerljivih pokazatelja i bez pouzdanih evidencija. Ovo je dovelo do toga da značajan dio ciljeva ostane neostvaren ili neprovjerljiv.

Prema nalazu DRI, Strategija je ostala na normativnom nivou, dok funkcionalni sistem upravljanja kadrovima nije uspostavljen. Ambiciozni ciljevi uključivali su uspostavljanje sistema u kojem kompetentni policijski službenici profesionalno obavljaju poslove, uz rast povjerenja građana u policiju. Definisano je šest operativnih ciljeva, međutim, revizija pokazuje da ambiciozni strateški okvir nije pratio odgovarajući operativni sistem koji bi omogućio njegovo sprovođenje.

Od ukupno šest planiranih ciljeva, dva nijesu realizovana, kod dva je zabilježen djelimičan napredak, dok za dva cilja nijesu dostupni podaci na osnovu kojih bi se moglo utvrditi da li je napredak ostvaren. Realizovano je 58 odsto od 112 planiranih aktivnosti, dok je 24 procenata ostalo neispunjeno.

Jedan od značajnijih nalaza revizije odnosi se na finansijski aspekt sprovođenja Strategije. Utvrđeno je odstupanje od oko dva odsto u odnosu na planirani finansijski okvir, ali su evidentirani ozbiljni nedostaci u finansijskim evidencijama. DRI naglašava da oslanjanje na zbirne informacije umanjuje transparentnost i otežava analizu trošenja sredstava.

U dijelu kadrova zaduženih za upravljanje ljudskim resursima, broj sistematizovanih radnih mjesta povećan je sa šest na sedam, ali bez analize potreba. U 2024. godini, jedan službenik za ljudske resurse bio je zadužen za 1.073 policajca, daleko od cilja jednog službenika na 200 policajaca. DRI ocjenjuje da je ovo strukturno nedovoljan kapacitet koji je onemogućio sprovođenje osnovnih funkcija upravljanja kadrovima.

Revizija je takođe pokazala da formalno osnivanje visokoobrazovne ustanove za policijsko obrazovanje nije ostvareno do kraja 2024. godine. Elaborat o osnivanju izrađen je tek u novembru 2023. godine, a analiza potrebnih obrazovnih profila nije napravljena.

U dijelu motivacije policijskih službenika, DRI je utvrdila da metodologije analize radnih mjesta nisu izrađene, što znači da nije uspostavljen sistem za objektivno ocjenjivanje rada policajaca. Takođe, monitoring i evaluacija nisu predviđeni, a izvještaj za 2021. godinu nije napravljen, što predstavlja kršenje obaveza.

DRI je izdala 17 preporuka za poboljšanje sistema upravljanja ljudskim resursima. Ministarstvo unutrašnjih poslova je prihvatilo preporuke i navelo da su nedostaci rezultat kadrovskih promjena, nedostatka budžetskih sredstava i drugih izazova, uz najavu jačanja kadrovskih kapaciteta kroz novi proces zapošljavanja.