Viši sud o izboru Borisa Raonića za direktora RTCG: Presuda ukinuta

Na sjednici sudija Građanskog odjeljenja Višeg suda u Podgorici zauzet je pravni stav da obavljanje poslova rukovodioca RTCG po odlukama koje su pravosnažno poništene ne predstavlja radno iskustvo propisano Zakonom o nacionalnom javnom emiteru kao uslov za izbor generalnog direktora Borisa Raonića, dok je pet sudija izdvojilo mišljenje.

Na sjednici održanoj 17. marta ove godine, zaključeno je da obavljanje poslova rukovodioca RTCG u skladu sa odlukama o izboru koje su poništene pravosnažnim presudama ne predstavlja radno iskustvo koje je članom 35 stav 1 Zakona o nacionalnom javnom emiteru Javnom medijskom servisu Crne Gore propisano kao jedan od uslova za izbor na funkciju generalnog direktora RTCG.

Nakon sjednice, sudije koje su u radu imale predmete u vezi sa navedenim pitanjem vijećale su i donijele dvije odluke. "Rješenjem Gž.br. 5779/25 od 20. marta 2026. godine ukinuta je presuda Osnovnog suda u Podgorici P.br.6574/24 od 3. oktobra 2025. godine i predmet je vraćen prvostepenom sudu na ponovno suđenje", saopšteno je iz Višeg suda.

Kao razlog za takvu odluku vijeće Višeg suda navelo je da je prvostepeni sud propustio da pravilno utvrdi i cijeni prethodnu i odlučnu činjenicu ispunjenost formalnih uslova kandidata Borisa Raonića, naročito u pogledu radnog iskustva propisanog javnim konkursom.

"U postupku sudske kontrole zakonitosti odluke o izboru kandidata, prvo i osnovno pitanje koje se mora razriješiti jeste da li izabrani kandidat uopšte ispunjava propisane uslove za učešće i izbor, pa tek nakon što se utvrdi da kandidat ispunjava formalne uslove može se pristupiti ocjeni načina na koji je odluka obrazložena, pravilnosti vrednovanja kandidata i zakonitosti primijenjenih kriterijuma", navodi se u obrazloženju.

Viši sud je takođe naveo da je drugom presudom, Gž.br. 5779/25 od 24. marta 2026. godine, preinačio presudu Osnovnog suda u Podgorici P.br.6678/2024, u vezi sa predmetom P.br.6715/24 od 11. jula 2025. godine, tako što su odbijeni kao neosnovani zahtjevi tužilaca za poništaj odluke RTCG od 2. septembra 2024. godine i nalaženje da se donese nova, na zakonu zasnovana odluka o izboru generalnog direktora RTCG.

Iz Višeg suda su ukazali da ranije uspostavljene sudske prakse nisu bile na temu da li se u radno iskustvo računa vrijeme koje je kandidat faktički radio po nezakonitim odlukama o izboru na poslovima funkcije na koju je spornom odlukom izabran. "Upravo iz tog razloga, u datim okolnostima, donijete su navedene odluke, a u narednom periodu pristupiće se dodatnom usaglašavanju i preciziranju kriterijuma, kako bi se obezbijedila dosljednost i pravna sigurnost u budućem odlučivanju", navodi se u saopštenju.

Sud je pojasnio i da sudska praksa i pravni stavovi, iako imaju značajnu ulogu u ujednačavanju primjene prava i pravnoj sigurnosti, ne predstavljaju formalan izvor prava u crnogorskom pravnom sistemu. "Sudije, odlučujući u konkretnim predmetima, nijesu vezani pravnim stavovima zauzetim u sudskoj praksi, već su dužni da sude na osnovu Ustava i zakona, uz zagarantovanu slobodu sudijskog uvjerenja kao temeljno načelo nezavisnosti sudske vlasti", istaknuto je.

U konačnom, kako se navodi, različite presude drugostepenog suda ne krše pravo stranke na pravično suđenje, jer su pravnoj sigurnosti suprotne samo duboke i dugotrajne razlike u praksi najvišeg domaćeg suda, dok je zakonom predviđena i mogućnost revizije pod posebnim uslovima prema odredbama članova 397a i 397b Zakona o parničnom postupku.