Krapovićeve nadležnosti saglasne s Ustavom

Vlada Crne Gore je ocijenila da nema osnova da Ustavni sud (US) prihvati inicijativu predsjednika Crne Gore Jakova Milatovića za ocjenu ustavnosti nekoliko odredbi Zakona o Vojsci Crne Gore (VCG), jer nisu nesaglasne sa Ustavom.

Milatović osporava član 38 stav 1 tač. 2, 6, 7 i 9, koji se odnose na nadležnosti ministra odbrane, posebno u vezi sa odlukama o upotrebi vojske, predloženim postavljenjima i razrješenjima načelnika Generalštaba, kao i određivanjem vršilaca dužnosti na mjestima oficira i podoficira. Takođe, osporava član 103 stavove 2 i 5, koji se odnose na v. d. postavljenja, koja mogu trajati najduže 18 mjeseci.

Milatović tvrdi da su osporene odredbe u direktnoj suprotnosti sa Ustavom, koji propisuje da Skupština odlučuje o upotrebi VCG u međunarodnim snagama i vrši nadzor nad njom, a da predsjednik komanduje vojskom na osnovu odluka Savjeta za odbranu.

U mišljenju upućenom Ustavnom sudu, Vlada navodi da predsjednik Crne Gore komanduje VCG na osnovu odluka Savjeta za odbranu i bezbjednost, a ministar odbrane obezbjeđuje njihovo izvršavanje. VCG svakodnevno sprovodi aktivnosti koje zahtijevaju donošenje operativnih odluka, a kako Savjet ne zasjeda redovno, donošenje odluka na tom nivou bi dovelo do zastoja u funkcionisanju sistema odbrane.

Vlada objašnjava da je Zakonom o VCG propisano da ministar odbrane donosi odluke o upotrebi vojske u drugim aktivnostima u zemlji, naglašavajući da se time ne preuzimaju nadležnosti Savjeta, već stvaraju uslovi za spremnost i obučavanje pripadnika Vojske.

Iz Vlade navode da ministar odbrane predlaže Savjetu za odbranu postavljenja i razrješenja načelnika Generalštaba, kao i unapređenja oficira, a sve to u skladu sa odredbama Ustava. Postupak postavljenja i razrješenja nije uređen Ustavom, pa je neophodno dodatno precizirati zakonom.

Milatović je u svojoj inicijativi naveo da se osporenim odredbama ministru daju ovlašćenja koja derogiraju ustavne nadležnosti vrhovne komande. Takođe, istakao je da v. d. status može trajati predugo, što je nespojivo sa suštinom privremenog instituta.

Vlada ističe da se unapređenje oficira sprovodi u skladu sa Planom unapređivanja koji donosi Ministarstvo odbrane, a Savjet donosi konačne odluke. Ova procedura omogućava Savjetu da donese najbolje odluke, iako članovi Savjeta ne mogu neposredno pratiti rad oficira.

Vlada napominje da su odredbe koje propisuju vršioce dužnosti iz reda oficira, koje se određuju na period do 18 mjeseci, važne zbog čestih kašnjenja u odlučivanju Savjeta, kako bi Vojska mogla nesmetano funkcionisati.