Milatović traži ocjenu ustavnosti Zakona o Vojsci: Ministar ne može imati ovlašćenja Savjeta za odbranu

Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović podnio je Ustavnom sudu Crne Gore prijedlog za ocjenu ustavnosti spornih odredbi Zakona o Vojsci, tvrdeći da su ministru odbrane nezakonito data ovlašćenja koja po Ustavu pripadaju Savjetu za odbranu i bezbjednost i predsjedniku države, čime je narušen ustavni sistem komandovanja i civilne kontrole nad Vojskom.

Na osnovu člana 150 stav 2 Ustava Crne Gore, Milatović je uputio prijedlog za ocjenu saglasnosti sa Ustavom Crne Gore člana 38 stav 1 tač. 2, 6, 7 i 9 Zakona o Vojsci Crne Gore, kao i člana 38 stav 1 tačka 11 i člana 103 stav 2 i 5 istog zakona, u dijelu koji se odnosi na oficire, odnosno na formacijska mjesta oficira i određivanje oficira za vršioca dužnosti.

U Ustavu Crne Gore, pored ostalog, utvrđeno je da Skupština odlučuje o upotrebi Vojske u međunarodnim snagama i proglašava ratno i vanredno stanje (član 82 tačka 8) i vrši nadzor nad Vojskom Crne Gore i bezbjednosnim službama (član 82 tačka 10). Predsjednik Crne Gore komanduje Vojskom na osnovu odluka Savjeta za odbranu i bezbjednost (član 95 tačka 2), a Vojska je pod demokratskom i civilnom kontrolom (član 129 stav 2). Savjet donosi odluke o komandovanju Vojskom (član 130 tačka 1) i postavlja, unapređuje i razrješava oficire (član 130 tačka 3).

Osporenim odredbama Zakona o Vojsci propisuje se da ministar donosi odluke o upotrebi Vojske u drugim aktivnostima u zemlji (član 38 stav 1 tačka 2), predlaže Savjetu postavljenje i razrješenje načelnika Generalštaba (član 38 stav 1 tačka 6), kao i unapređivanje, postavljenje i razrješenje oficira (član 38 stav 1 tačka 7). Nadalje, ministar predlaže Savjetu imenovanje i razrješenje oficira za vojno-diplomatskog predstavnika (član 38 stav 1 tačka 9) i određuje vršioce dužnosti za formacijska mjesta oficira (član 38 stav 1 tačka 11).

U svjetlu ovih odredbi, Milatović ističe da su osporene odredbe zakona u direktnoj suprotnosti sa ustavnim normama, jer se ministru odbrane daje ovlašćenje da donosi odluke o upotrebi Vojske, što je suprotno osnovnim nadležnostima Savjeta za odbranu i bezbjednost. Ova situacija postavlja pitanje da li predsjednik Vlade, kao član Savjeta za odbranu i bezbjednost, ima privilegovan položaj u odnosu na predsjednika Crne Gore i predsjednika Skupštine.

Na osnovu ovih argumenata, Milatović smatra da je potrebno ispitati ustavnost pojedinih odredbi Zakona o Vojsci koje derogiraju ustavne nadležnosti Savjeta za odbranu i bezbjednost, kao i Predsjednika Crne Gore, kako bi se očuvala ravnoteža vlasti i civilna kontrola nad Vojskom.