Ministarstvo javne uprave traži skraćenje mandata predsjednika Kotoru

Ministarstvo javne uprave je dostavilo nalaz Skupštini Opštine Kotor, u kojem se navodi da su se stekli uslovi za donošenje odluke o skraćenju mandata aktuelnom predsjedniku Opštine Kotor, Vladimiru Jokiću. Ova situacija je postala predmet sporenja između vlasti i opozicije, s obzirom na to da je Jokić izabran na tu funkciju 6. marta 2025. godine od strane starog skupštinskog saziva.

Nalaz ministarstva, potpisan od strane ministra Maraša Dukaja, dostavljen je danas odborničkim klubovima u kotorskom parlamentu. Opozicija, predvođena Demokratama, predložila je inicijativu za skraćenje mandata, ali je u petak ta inicijativa odbijena jer nije dobila potrebnu većinu. Za usvajanje inicijative glasalo je 12 opozicionih odbornika, dok je protiv bilo 19 odbornika aktuelne vladajuće većine.

Klub odbornika DPS u SO Kotor je pokrenuo inicijativu za raspuštanje lokalnog parlamenta zbog, kako su naveli, grubog kršenja Zakona o lokalnoj samoupravi, što se ogleda u neizboru predsjednika Opštine u zakonom propisanom roku. Ministarstvu javne uprave je takođe upućen zahtjev za hitno sprovođenje inspekcijskog nadzora nad zakonitošću rada organa lokalne samouprave, kako bi se utvrdilo da li je izbor predsjednika Opštine izvršen u skladu sa važećim pravnim okvirom.

U nalazu se ističe da se mandat predsjednika opštine, iako vremenski definisan na period od četiri godine, mora posmatrati kao funkcionalno vezan za konkretan saziv skupštine koja ga bira. Svako novoizabrano sazivanje ima ustavnu i zakonsku obavezu da izvrši izbor predsjednika opštine, čime se potvrđuje ili uspostavlja izvršna vlast. Privatne interpretacije suprotnog tumačenja, navodi se u nalazu, otvaraju prostor za ozbiljne zloupotrebe, što bi moglo dovesti do urušavanja ustavnog koncepta lokalne samouprave.

Ministarstvo javne uprave je ukazalo da novoizabrana skupština opštine ima ustavnu obavezu da u roku od 30 dana od dana konstituisanja izabere predsjednika opštine, bez obzira na to što je prethodna skupština, kojoj je mandat istekao, izvršila izbor predsjednika na period od četiri godine. Sve suprotne interpretacije predstavljaju povredu Ustava i urušavanje sistema lokalne samouprave zasnovanog na demokratskoj odgovornosti.

Vladimir Jokić, međutim, ima drugačije tumačenje zakona. Kako je ranije izjavio, smatra da se predsjednik Opštine bira 30 dana od konstituisanja Skupštine, ali samo ukoliko ne postoji predsjednik Opštine. Jokić je naglasio da, bez obzira što ga je izabrao stari saziv kotorskog parlamenta, Zakon o lokalnoj samoupravi predviđa jasno da se predsjednik bira na mandat od četiri godine.