Radulović: Potrebna dinamika EU integracija i kvalitet zakonodavne aktivnosti

Branislav Radulović, predsjednik Udruženja pravnika, naglasio je da se mora ostvariti i dinamika EU integracija i kvalitet zakonodavne aktivnosti, te da ne može biti opravdanje za loša i nedovoljno iskomunicirana zakonska rješenja, posebno ona koja nijesu prošla verifikaciju od strane Evropske komisije.

On je u razgovoru za Agenciju MINA rekao da svako odlaganje donošenja zakona opstruira pregovarački proces sa Evropskom unijom (EU), dok njihovo usvajanje bez potrebne procedure uvodi u pravni sistem zakone koji nemaju kvalitetnu implementaciju ili su nedovoljno iskomunicirani sa stručnom i ukupnom javnošću. Skupština Crne Gore je u ponedjeljak, na dvije vanredne sjednice koje su trajale nepunih sat i 30 minuta, usvojila 25 zakona neophodnih za ispunjavanje kriterijuma u pregovaračkom procesu sa EU.

Rasprava o tim zakonima nije vođena u pojedinostima, već je bila objedinjena i svedena na izlaganje ministarke evropskih poslova Maide Gorčević i tri opoziciona poslanika koji su kritikovali način usvajanja zakona. Radulović je rekao da političke elite nameću dilemu između brzine donošenja zakona i njihovog kvaliteta, ističući da oba cilja moraju biti ostvarena istovremeno.

On je naveo da su pojedine današnje članice EU, u vreme kada su bile kandidati za članstvo, usvajale zakonodavna akta na engleskom jeziku kako bi ubrzale proces, ali su istovremeno vodile računa o proceduri. Radulović je dodao da se ozbiljna greška pravi ako se zalaže samo za brzinu donošenja ili kvalitet zakona, jer se ta dva zahtjeva ne mogu parcijalno posmatrati.

Navodeći primjer novog Zakona o privrednim društvima, rekao je da i pored prolaska zahtjevnih procedura, poslovnoj zajednici nije jasan u dijelu njegove primjene. Radulović je ponovio da EU integracije ne mogu biti opravdanje za loša zakonska rješenja, posebno ona koja nijesu prošla verifikaciju.

Na pitanje o posljedicama usvajanja velikog broja zakona u kratkom vremenskom periodu, Radulović je upozorio na opasnosti narušavanja pravnog poretka i loše implementacije zakonskih rješenja. Takođe je naglasio da postoji manjak kvalitetne organizacije procesa usvajanja zakona, što može rezultirati zakonskim rješenjima koja ne prolaze javnu raspravu.

Radulović je istakao da cilj zakona nije njihovo postojanje, već njihova potpuna i dosljedna primjena. Na kraju, dodao je da je Crna Gora jedina država u regionu koja nema zakon o Vladi, a da se način rada i organizacija Vlade regulišu uredbama, što predstavlja veći problem od nepostojanja zakona o Skupštini.