Pred Ustavnim sudom ocjena zakonitosti člana Zakona o izgradnji objekata

Ustavni sud Crne Gore trenutno razmatra zakonitost člana 81a Zakona o izgradnji objekata, koji se odnosi na formiranje Državne komisije za reviziju, stručni nadzor i tehnički pregled projekata autoputeva, brzih saobraćajnica i magistralnih puteva. Ovaj član zakona predviđa da članove komisije predlaže Vlada, a ne licencirane firme, što je izazvalo brojne kritike.

Prema saopštenju Ustavnog suda, inicijativa za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti dodijeljena je sudiji izvjestiocu i ustavnosudskom savjetniku. Analiza osporene odredbe podrazumijeva sagledavanje njenih odnosa prema ostalim odredbama zakona, Ustavu i uporednoj ustavnosudskoj praksi. Ustavni sud će blagovremeno obavijestiti javnost o daljem toku postupka.

Do sada su poslove revizije obavljale licencirane firme, dok je Vlada nedavno usvojila Uredbu o formiranju komisije, prema kojoj članove na predlog investitora imenuje organ državne uprave. Osporena norma ukazuje na mogućnost dodjele poslova fizičkim licima mimo javnih nabavki, što otvara prostor za korupciju, kako navodi firma „Geotehnics, projects & Consulting“ iz Podgorice.

U inicijativi se ističe da su izmjene zakona usvojene s ciljem isključenja primjene Zakona o javnim nabavkama. Član 81a propisuje da Državna komisija vrši reviziju, stručni nadzor i tehnički pregled, ali ne stiče status pravnog lica, što je neophodno za obavljanje privredne djelatnosti. Na ovaj način se stvara situacija u kojoj licencirane firme ne mogu obavljati reviziju na državnim putevima.

Vlada je na upit Ustavnog suda o mišljenju na ovu inicijativu saopštila da član 81a nije u nesaglasju s ostalim odredbama zakona. Prema Vladi, zakonodavac je ovlašćen da propiše posebna pravila za objekte od opšteg interesa, kao što su autoputevi, radi zaštite javnog interesa i bezbjednosti infrastrukture.