Vesko Delić ostaje predsjednik Opštine Mojkovac uprkos presudi

Pravosnažna presuda protiv predsjednika Opštine Mojkovac Veska Delića nije poljuljala njegovu poziciju, niti je lokalna vlast spremna da otvori pitanje njegovog mandata. Dok Delić i njegovi partijski saborci presudu ne smatraju preprekom za nastavak rada, dio opozicije traži reakciju nadležnih institucija.

Skupština opštine (SO) Mojkovac neće konstatovati prestanak mandata predsjedniku Opštine Vesku Deliću (Nova srpska demokratija), pravosnažno osuđenom zbog zloupotrebe službenog položaja. Prema Zakonu o lokalnoj samoupravi, predsjedniku opštine mandat prestaje po sili zakona ako je pravosnažnom presudom osuđen za djelo koje ga čini nedostojnim za vršenje funkcije ili na bezuslovnu kaznu zatvora. Prestanak mandata u tim slučajevima SO konstatuje aktom.

Iako je Delić pravosnažno osuđen jer je, prema presudi, mimo zakonskih uslova i bez javnog konkursa imenovao vršioce dužnosti rukovodilaca Komunalne policije i Službe zaštite i spašavanja, to za vladajuću većinu ne predstavlja problem. Kako je nezvanično Monitoru kazalo više odbornika mojkovačke vlasti i nekoliko šefova odborničkih klubova, to za šta je Delić osuđen ne doživljavaju kao djelo nedostojno funkcije.

„Nije ništa ukrao, nije osramotio ni na jedan način ni sebe ni vlast. Zbog toga Skupština se neće baviti time, uprkos ‘pametovanju’ pojedinih samozvanih pravnih eksperata. Čist nam je obraz. Nastavljamo složno i časno da radimo na budućnosti Mojkovca“, kazao je Monitoru jedan Delićev partijski drug. Prema njegovom tumačenju, činjenica da je Delić pravosnažno osuđen za zloupotrebu službenog položaja ne dovodi u pitanje njegovo dalje obavljanje funkcije, jer presudom nije utvrđeno da je sebi pribavio imovinsku korist niti da je nekome nanio materijalnu štetu.

U mojkovačkoj vlasti, kako se može zaključiti iz riječi više odbornika, presudu ne vide kao razlog da SO pokrene postupak kojim bi konstatovala prestanak Delićevog mandata, već kao pitanje koje smatraju završenim pravosnažnom odlukom suda. Predsjednik Opštine je, takođe, nedavno poručio da mu je savjest čista i da će nastaviti da obavlja funkciju. Nije komentarisao presudu, osim što je odbacio bilo kakav umišljaj koji mu je stavljen na teret.

I Delić smatra da to što svojim činjenjem nije pribavio imovinsku korist znači i da je dostojan obavljanja funkcije. Apelacioni sud je krajem jula potvrdio presudu Višeg suda u Podgorici kojom je Delić proglašen krivim za produženo krivično djelo zloupotreba službenog položaja i osuđen na uslovnu kaznu zatvora od šest mjeseci, koja se neće izvršiti ukoliko u roku od dvije godine od pravosnažnosti presude ne učini novo krivično djelo.

Prema odluci Višeg suda, objavljenoj sredinom januara, Delić je proglašen krivim jer je 2022. godine postavio načelnike Komunalne policije i Službe zaštite i spašavanja u Mojkovcu Miletu Šutovića i Marinka Medojevića bez raspisanog konkursa iako je znao da ne ispunjavaju zakonske uslove za te pozicije. Objasnili su da je uslovna osuda odgovarajuća sankcija, imajući u vidu „olakšavajuće i otežavajuće okolnosti, stepen krivice i ličnost okrivljenog“.

„...Ovo tim prije što u konkretnom slučaju... nije došlo do pribavljanja lične imovinske koristi okrivljenom ili nanošenja imovinske štete drugom, pa prijetnja kaznom s rokom provjeravanja od dvije godine predstavlja proporcionalnu krivičnu sankciju u okolnostima predmetnog slučaja i dovoljnu opomenu okrivljenom, uz jasnu društvenu osudu i poruku da se posebno od nosilaca visokih javnih funkcija očekuje zakonito postupanje...“, saopšteno je iz Apelacionog suda.

Dok su iz mojkovačke Demokratske partije socijalista (DPS) saopštili da se „ne raduju“ Delićevoj presudi i prepustili mu da sam odluči kako će se „odnijeti prema zakonu i prema funkciji“, iz Evropskog saveza tvrde da je odgovornost za dalje postupanje na predsjedniku SO Marku Janketiću (Demokrate). Iz te partije su saopštili da su Upravnoj inspekciji uputili inicijativu za „razrješenje pitanja oko prestanka mandata“ Delića, navodeći da je njihov pravni tim utvrdio da je Janketić nadležan za dalje korake.

Istovremeno, optužili su Demokrate za „populizam, histeriju i dvoličnost“ i poručili da očekuju da Upravna inspekcija nadzorom utvrdi kako treba primijeniti Zakon o lokalnoj samoupravi. Odmah nakon inicijative Evropskog saveza, Ministarstvo javne uprave (MJU) pokrenulo je postupak upravnog nadzora nad radom SO Mojkovac u dijelu primjene Zakona o lokalnoj samoupravi koji se odnosi na prestanak mandata predsjednika opštine.

„Ministarstvo već postupa u pogledu nadzora u opštini Mojkovac. Povodom informacije da je predsjednik Opštine Mojkovac pravosnažno osuđen u krivičnom postupku, MJU je pokrenulo postupak upravnog nadzora nad radom SO Mojkovac u dijelu primjene odredaba Zakona o lokalnoj samoupravi, koje se odnose na prestanak mandata predsjednika opštine“, saopštili su iz tog resora.

Najavili su da će MJU nakon nadzora SO Mojkovac dati „jasne smjernice“ u pogledu pravilne primjene Zakona o lokalnoj samoupravi. MJU u ovom slučaju ima ograničene mogućnosti, jer ne može neposredno da razriješi predsjednika Opštine niti da umjesto lokalnog parlamenta konstatuje prestanak njegovog mandata. Uloga im se svodi na to da kroz upravni nadzor provjeri da li SO postupa u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi i, ukoliko utvrdi nepravilnosti, ukaže na način na koji Zakon treba primijeniti.

To znači da se odgovornost za prvi naredni potez i dalje nalazi u Mojkovcu, prije svega na SO, koja treba da postupi nakon što se utvrdi da su ispunjeni zakonski uslovi za prestanak Delićevog mandata. Ukoliko lokalna vlast odluči da ignoriše takvu obavezu, slučaj više nije samo pitanje Delićeve odluke da li će se povući sa funkcije, već i pitanje odgovornosti institucija koje su dužne da primjenjuju zakon.

U situaciji sličnoj Delićevoj našao se prije četiri godine predsjednik Opštine Kolašin Milosav Bato Bulatović. On je bio pravosnažno osuđen zbog zloupotrebe službenog položaja, jer je u prijavi za stručno osposobljavanje Policijskoj akademiji u Danilovgradu, potpisom i pečatom Opštine, lažno prikazao da Marko Matović radi kao komunalni policajac, iako tada nije bio zaposlen, nakon čega je Opština platila njegovo stručno osposobljavanje oko 466 eura. Apelacioni sud je kaznu koju mu je izrekao Viši sud – šest mjeseci zatvora uslovno na dvije godine – preinačio u tri mjeseca zatvora uslovno na godinu.

Bulatović je trošak obuke naknadno lično uplatio na račun Opštine i u početku tvrdio da presuda nije dovodila u pitanje njegov moralni integritet. Kolašinska opozicija, međutim, smatrala je da pravosnažna presuda znači da Bulatović više ne može obavljati funkciju predsjednika Opštine. Demokrate i Socijalistička narodna partija (SNP) pozivali su se na Zakon o lokalnoj samoupravi, ocjenjujući da je osuđujuća presuda osnov za prestanak mandata po sili zakona. Tadašnji predsjednik SO Milan Đukić nije želio da tumači zakon, pozivajući da to učine nadležni, pravna struka i institucije. Bulatović je, međutim, na kraju sam podnio ostavku na funkciju, čime je okončan spor oko njegovog daljeg ostanka na čelu Opštine Kolašin.