Slaven Radunović ponovo u sukobu interesa zbog „Srpske kuće“

Aktuelni ministar prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine Slaven Radunović nezakonito je postupio kada je prije godinu predložio i glasao za potpisivanje ugovora o zakupu poslovnog prostora u „Srpskoj kući“ u Podgorici, gdje ima vlasnički udio od 3,83 odsto. Kako se precizira u odluci Agencije za sprečavanje korupcije (ASK), dokumenta u njegovom slučaju potvrđuju sukob interesa, jer je u ovom slučaju istovremeno postupao kao javni funkcioner i suvlasnik preduzeća sa kojim je sklopljen sporni ugovor.

Institucija koja kontroliše imovinu javnih funkcionera, uključujući i sukobe interesa u slučajevima koji su vezani za državnu imovinu i sredstva iz budžeta, juče je ozvaničila kako je sredinom prošle sedmice donijela odluku kojom se utvrđuje da je Radunović prekršio Zakon o sprečavanju korupcije. Riječ je o postupku koji je bio pokrenut prije nešto više od godinu, i to po službenoj dužnosti.

Prema objavljenom dokumentu, visoki funkcioner Nove srpske demokratije prekršio je, prije svega, član 9 koji propisuje da je „javni funkcioner dužan da svoju funkciju vrši na način da javni interes ne podredi privatnom, kao i da ne izazove sukob interesa u vršenju javne funkcije“. Nadalje, članom 4 definisano je da privatni interes podrazumijeva vlasnički i drugi materijalni ili nematerijalni interes javnog funkcionera ili povezanog lica sa javnim funkcionerom.

Članom 10 propisano je da ako javni funkcioner u organu vlasti u kojem vrši javnu funkciju učestvuje u raspravi i odlučivanju u stvari u kojoj on ili povezano lice sa javnim funkcionerom ima privatni interes, dužan je da se bez odlaganja uzdrži od preduzimanja bilo koje radnje za koju postoji rizik od postojanja sukoba interesa, kao i da, najkasnije u roku od tri dana od dana saznanja za to, da pisanu izjavu o postojanju privatnog interesa, odnosno rizik od postojanja sukoba interesa, i o tome obavijesti organ vlasti, kao i ostale učesnike u raspravi i odlučivanju - stoji u obrazloženju odluke.

Činjenica da je za konačnu ocjenu očiglednog prekršaja ASK-u trebalo skoro 13 mjeseci može se donekle obrazložiti time što je Kristina Braletić sredinom aprila postala prva direktorka agencije u punom mandatu. Prilikom preuzimanja dužnosti, ona je naglasila da će prioritet biti temeljna kontrola svih procedura koje su u toku, ali i već donesenih odluka. Uz to, ASK je skoro dvije godine bio bez čelnika u punom mandatu, a najveći dio tog perioda vršilac dužnosti direktora bio je Dušan Drakić.

U odluci koja je donesena 22. jula, ASK detaljno opisuje sve što se dešavalo između 29. maja i 14. avgusta prošle godine, a što je za posljedicu imalo utvrđivanje kako je Radunović prekršio više članova Zakona o sprečavanju korupcije. Sve je počelo jednim spornim prijedlogom i nepotrebnim glasanjem. Naime, Radunović je nakon samo deset mjeseci na ministarskoj poziciji, na 81. sjednici 44. Vlade Crne Gore održanoj 29. maja 2025. godine, predložio da se usvoji Informacija o potpisivanju ugovora o zakupu poslovnih prostora za potrebe korišćenja konferencijskih sala između Uprave za državnu imovinu i privrednog društva „Srpska kuća“ iz Podgorice. Ispostaviće se da je to bio duboko pogrešan potez zbog direktnih veza sa pomenutom kompanijom.

Utvrđuje se da je javni funkcioner Slaven Radunović, obavljajući javnu funkciju kao ministar prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, izazvao sukob interesa, jer se nije uzdržao od preduzimanja radnje za koju postoji rizik od postojanja sukoba interesa, čime je prekršio odredbe člana 9 stav 2 u vezi sa članom 10 stav 1 Zakona o sprečavanju korupcije – precizira se u dokumentu ASK-a.

Kako pojašnjavaju, „prijedlog je usvojen, između ostalog, i glasom Radunovića, dok je imenovani istovremeno jedan od osnivača i članova Skupštine privrednog društva 'Srpska kuća'“. Postupajući po službenoj dužnosti, ASK je zatražio da se ministar usmeno izjasni o ovim informacijama. Radunović je tom prilikom potvrdio da je suvlasnik „Srpske kuće“, ali da „u skladu sa osnivačkim aktom preduzeća nema bilo kakav materijalni interes u navedenom društvu“. Kao argument naveo je Statut preduzeća da „osnivači ne učestvuju u raspodjeli dobiti“.

Istakao je da smatra da nije bio u obavezi, niti je imao mogućnost da se izuzme od predlaganja zaključka na Vladi, s obzirom na to da je resorni ministar, te da nije mogao tražiti da to neko drugi zastupa, niti je smatrao da treba da traži posebno mišljenje od Agencije za sprečavanje korupcije, imajući u vidu da nema bilo kakav privatni interes, te da je Uprava za državnu imovinu Crne Gore sprovela cjelokupnu proceduru i obavila izbor predmetne ponude za zakup – navodi se u izvještaju sa saslušanja Radunovića.

Nakon što je ASK dostavio ministru izvještaj sa saslušanja, Radunović je 14. avgusta prošle godine i pisano naveo isti stav - da nije bio u sukobu interesa prilikom učešća u zakupu prostorija u „Srpskoj kući“. Istovremeno, Agencija je 3. jula direktno od Vlade zatražila dostavljanje kompletne dokumentacije sa sjednice na kojoj je usvojena sporna Informacija o zakupu, posebno tražeći detalje oko predlaganja i usvajanja. Tri sedmice kasnije konačno im je stigao odgovor iz Generalnog sekretarijata Vlade u kojem je navedeno da se „niko od prisutnih članova Vlade nije izuzeo, odnosno izdvojio mišljenje prilikom usvajanja Informacije“.

Uprava za državnu imovinu, na čijem je čelu (i dalje) Koča Đurišić, potvrdila je ASK-u 29. jula prošle godine da je zvanično bila zadužena za pripremu potpisanog ugovora. Takođe su naveli kako su odobreni ugovor za zakup konferencijskih sala u „Srpskoj kući“ potpisali 18. juna 2025. godine. Iz ASK-a su zatim provjeravali Registar javnih funkcionera, Bazu podataka, kao i Statut privrednog društva „Srpska kuća“ iz 2021. godine. Dobijeni podaci potvrdili su da Radunović u tom trenutku obavlja javnu funkciju, a istovremeno je jedan od osnivača pomenute firme sa 3,83 odsto udjela, te da Skupština i izvršni direktor preduzeća imaju određene nadležnosti.

Na osnovu dokumentacije koja im je stigla iz Generalnog sekretarijata Vlade, ASK je takođe „nesporno utvrdio“ kako se Radunović „nije izuzeo prilikom glasanja“ za usvajanje dokumenta na osnovu kojeg je potpisan ugovor između „Srpske kuće“ i Uprave za državnu imovinu. Zaključili su da se Radunović kao javni funkcioner - ministar prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine u Vladi Crne Gore i osnivač „Srpske kuće“ sa udjelom od 3,83 odsto, „nije izuzeo, odnosno uzdržao od preduzimanja radnje za koju postoji rizik od postojanja sukoba interesa“.

Kako su precizirali, mišljenje Radunovića da niko od osnivača „ne može ostvariti nikakvu ličnu korist“ od poslovanja „Srpske kuće“ „nije od uticaja na drugačiju odluku ovog organa“, uz podsjećanje da je o svemu „mogao da pribavi mišljenje ASK-a upravo u cilju sprečavanja sukoba interesa u vršenju javnih funkcija“.

„Srpska kuća“ zvanično je osnovana 17. marta 2017. godine, ali je ojačala nakon „institucionalizacije“ 2020. godine. Označena kao „krovna institucija Srba u Crnoj Gori“, ona je pred izbore održane u avgustu te godine stala iza koalicije „Za budućnost Crne Gore“. Odlukom o osnivanju predviđeno je da bude „institucija nauke, umjetnosti i kulture svih Srba u Crnoj Gori“. U ovom slučaju kršenja Zakona o sprečavanju korupcije, Radunović neće moći da se žali ASK-u. Jedina mogućnost koja mu ostaje jeste da pokrene upravni spor tužbom koju bi protiv Agencije podnio Upravnom sudu Crne Gore, i to u roku od 20 dana.

S druge strane, ostaje nepoznanica kakva je bila eventualna uloga aktuelnog potpredsjednika za obrazovanje, nauku i odnose sa vjerskim zajednicama Budimira Aleksića. Naime, on je jedan od osnivača i aktuelnih suvlasnika „Srpske kuće“, čija je zakonska obaveza da prisustvuje svim sjednicama Vlade. Podsjećamo, sporni ugovor o zakupu konferencijskih sala u „Srpskoj kući“ u Podgorici za potrebe državnih organa, definisao je izdvajanja iz budžeta u iznosu od 119.064 eura na godišnjem nivou. Kompanija, u kojoj je Radunović suvlasnik, a izvršni direktor njegov nekadašnji partijski kolega i poslanik Emilo Labudović, prošle godine je ostvarila ukupne prihode u iznosu od 246.497 eura. S obzirom na to da „Srpska kuća“ zvanično ima troje zaposlenih, prosječna bruto zarada po zaposlenom svakog mjeseca iznosila je nevjerovatnih 6.570,69 eura. Radunović je zbog „Srpske kuće“ već jednom (zvanično) prekršio Zakon o sprečavanju korupcije, i to kao poslanik Demokratskog fronta. Naime, u izvještaju o prihodima i imovini za 2020. godinu koje je trebalo da dostavi ASK-u, između ostalog nije naveo učešće u vlasničkoj strukturi u „Srpskoj kući“, a koji je tada iznosio 3,44 odsto. U obrazloženju zbog čega je to izostavio, naveo je kako „taj udio ne može da proda ili da u nasljedstvo“, zbog čega je odlučio da ga ne prijavljuje „kako ne bi dovodio u zabludu onoga koga interesuje njegova imovina“.