Predložene izmjene Zakona o SDT-u snižavaju uslove za izbor tužilaca

Predloženim izmjenama Zakona o Specijalnom državnom tužilaštvu (SDT) šire se ovlašćenja SDT-a i snižavaju uslovi za izbor glavnog specijalnog tužioca (GST), specijalnih tužilaca i savjetnika, saopšteno je iz Instituta alternativa (IA).

Predsjednik Upravnog odbora IA, Stevo Muk, kazao je da Vlada predlaže fleksibilnije uslove za izbor glavnog specijalnog tužioca i specijalnih tužilaca, pa će za specijalne tužioce moći da konkurišu i pravnici sa desetogodišnjim iskustvom na drugim pravnim poslovima, a ne samo sudije, tužioci ili advokati sa desetogodišnjim iskustvom, kako je to trenutno slučaj.

Muk je istakao da se smanjuju uslovi za zapošljavanje savjetnika sa pet na tri godine radnog staža, kao i da će oni, po ovlašćenju specijalnog tužioca, moći da zastupaju optužne predloge pred sudom. Takođe, omogućava se zapošljavanje sa VI stepenom u Specijalnom policijskom odjeljenju (SPO), bez javnog konkursa.

IA smatra da je to još jedan način zaobilaženja transparentnih i konkurentnih procedura. Muk je naglasio da se ključna kontroverza odnosi na odnos između GST-a i vrhovnog državnog tužioca (VDT). Predviđa se mogućnost da GST uloži prigovor ukoliko VDT odluči da preuzme predmet ili pojedine radnje iz nadležnosti SDT-a, a o tom prigovoru odlučivao bi Tužilački savjet, bez učešća VDT-a.

Vlada ovo rješenje obrazlaže potrebom dodatnog jačanja institucionalne samostalnosti SDT-a, a kritikovali su ga i Vrhovno državno tužilaštvo i IA. Muk je naveo da Ustav propisuje da VDT predsjedava Tužilačkim savjetom, osim u disciplinskom postupku, te nije jasno kako se ovim predlogom zakona namjerava propisati dodatno isključenje u sporu između GST i VDT.

Navodi se da će o sporu između GST i VDT odlučivati i tužioci nižih tužilaštava, advokati i ugledni pravnici, što cijeli spor izvlači van državnog tužilaštva u organ kojem to nije ni formalna ni prirodna ustavna ni zakonska nadležnost.

Muk je također rekao da je Predlog zakona propisao da državni tužioci koji se privremeno upućuju u SDT moraju ispunjavati uslove propisane za izbor specijalnih tužilaca, odnosno šest godina radnog iskustva kao državni tužilac. Međutim, Vlada nije prihvatila sugestije IA da se propiše obaveza da GST obrazloži predlog da se određeni državni tužilac uputi u SDT.

Prema njegovim riječima, predlog zakona GST-u daje dodatna prava i privilegije, uključujući izuzeće od ocjenjivanja. Mijenja se i način izbora rukovodioca SPO, koji će ubuduće biti postavljan na predlog GST-a, umjesto po prethodno pribavljenoj saglasnosti GST-a.

Muk je naglasio da se ovako propisana odredba može sukobiti sa ljudskim pravima i pravima iz radnog odnosa. Takođe, iz Predloga zakona proizilazi da je Vlada prihvatila mali broj sugestija iz javne rasprave, odbijajući gotovo sve ostale predloge koji prevazilaze obim preporuka Venecijanske komisije.

Posmatrano u cjelini, predložene izmjene ne predstavljaju novu koncepciju SDT-a, ali su na tragu daljem osamostaljivanju SDT unutar formalno jedinstvene tužilačke organizacije.