Vlada protiv izmjena Zakona o slobodnim zonama

Vlada Crne Gore je, na predlog ministra ekonomskog razvoja Nika Đeljošaja, dala mišljenje da Skupština ne treba da prihvati izmjene i dopune Zakona o slobodnim zonama, koje su predložili poslanici Evropskog saveza – Branislav Nenezić, Boris Mugoša i Nikola Zirojević.

Vlada smatra da važeći Zakon već obezbjeđuje odgovarajuće mehanizme transparentnosti, nadzora i kontrole poslovanja u slobodnim zonama. Takođe, navode da predložene izmjene nijesu uslovljene pravnom tekovinom Evropske unije niti su u suprotnosti sa Ustavom, te da nema osnova za izmjene zakona.

Ovo mišljenje usvojeno je na posljednjoj sjednici sa potpisom Đeljošaja. Poslanici su 12. juna stavili u skupštinsku proceduru predlog za izmjene zakona, a o kojem se ove sedmice raspravljalo i na skupštinskom Odboru za ekonomiju, finansije i budžet, mada se to tijelo nije izjasnilo o njemu jer nije bilo potrebnog kvoruma.

Predlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o slobodnim zonama, poslanici traže da se izbriše dio koji predviđa potpunu zabranu skladištenja, pretovara i tranzita cigareta, kao i dio koji propisuje da korisnik slobodne zone mora biti pravno lice registrovano u Crnoj Gori. Nenezić navodi da su posljedice primjene ovog zakona pogubne po crnogorsku ekonomiju, što će izazvati milionske gubitke kompanijama kao što su “Luka Bar” i “Port of Adria”.

Đeljošaj je u svom mišljenju istakao da Ministarstvo ekonomskog razvoja smatra da nema osnova za prihvatanje predloga, ističući da važeći zakon ima mehanizme za obezbjeđivanje transparentnosti poslovanja u slobodnim zonama i jačanje sistema kontrole. Takođe, smatraju da nijesu osnovane tvrdnje da je rješenje koje propisuje da korisnik slobodne zone može biti privredno društvo ili preduzetnik registrovan u Crnoj Gori u suprotnosti s pravom EU ili da predstavlja ograničenje tržišta.

Osvrnuvši se na predloge koji se odnose na izmjene člana 20, kojim je propisana zabrana proizvodnje, skladištenja, obrade, prometa, tranzita i pretovara duvana, Đeljošaj je naglasio da smatraju da ne postoje osnovi za njihovo prihvatanje. Takođe, ističe da sloboda preduzetništva iz člana 59 Ustava nije apsolutna i može se ograničiti zakonom radi zaštite javnog interesa.

Zakonom o slobodnim zonama, naglašava Đeljošaj, ne uređuju se pojedini privredni subjekti niti vidovi transporta, već se propisuje jedinstven režim poslovanja koji se jednako primjenjuje na sve korisnike slobodnih zona. Na kraju, Ministarstvo će nastaviti da prati primjenu zakona i njegove efekte u praksi.