Izmjene Zakona o kontroli prekursora

Vlada Crne Gore je, na predlog Ministarstva zdravlja, utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nadzoru i kontroli proizvodnje i prometa određenih supstanci koje se mogu upotrijebiti u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci, čime se dodatno unapređuje nacionalni sistem nadzora nad prometom prekursora i obezbjeđuje viši stepen usklađenosti sa pravnom tekovinom Evropske unije.

Iz Ministarstva zdravlja ističu da su predložene izmjene rezultat dodatne analize važećih zakonskih rješenja i preporuka Evropske komisije, sa ciljem preciznijeg normiranja pojedinih odredbi, njihove dosljednije primjene u praksi, kao i unapređenja koordinacije i razmjene informacija sa nadležnim institucijama država članica Evropske unije. „Jedna od najznačajnijih novina odnosi se na zabranu unosa u carinsko područje ili iznošenja iz njega supstanci koje nijesu obuhvaćene Spiskom prekursora, ukoliko postoje raspoloživi dokazi da su namijenjene za nedozvoljenu proizvodnju opojnih droga i psihotropnih supstanci“, kazali su iz Ministarstva zdravlja.

U takvim slučajevima, Uprava carina će bez odlaganja obavještavati nadležna tijela država članica Evropske unije i Evropsku komisiju, u skladu sa uspostavljenim sistemom uzajamne administrativne pomoći. Takođe, podaci o tim supstancama dostavljaće se Ministarstvu zdravlja radi njihovog evidentiranja na listi supstanci van Spiska prekursora, čime će se omogućiti i dobrovoljno praćenje njihove trgovine od strane privrednih subjekata.

Predlog zakona dodatno precizira i obaveze Ministarstva zdravlja kao nadležnog organa za praćenje proizvodnje i prometa prekursora. U skladu sa evropskim pravilima, Ministarstvo će Evropskoj komisiji kvartalno, putem evropske elektronske baze podataka, dostavljati informacije od značaja za sprovođenje mjera nadzora nad trgovinom prekursorima i supstancama van Spiska prekursora, uključujući podatke o supstancama koje se koriste za nedozvoljenu proizvodnju opojnih droga i psihotropnih supstanci, načinima njihove zloupotrebe, zakonitoj trgovini, kao i informacijama o zabranama prometa i oduzetim supstancama.

Iz Ministarstva zdravlja navode da se predloženim izmjenama unapređuju i procedure međunarodne razmjene informacija u oblasti kontrole prometa prekursora. „Propisana je mogućnost primjene pojednostavljenog postupka prethodnog obavještavanja o izvozu i izdavanja izvoznih odobrenja u slučajevima višekratnog izvoza tokom perioda od šest ili dvanaest mjeseci, pod uslovom da ne postoji rizik od zloupotrebe takvog režima. U tim slučajevima Ministarstvo zdravlja će nadležnim organima države odredišta dostavljati potrebne informacije putem sistema Pre-Export Notification (PEN Online)“, ističu iz Ministarstva.

Pored izdavanja odgovarajućih dozvola, predviđena je mogućnost zabrane unosa ili iznošenja prekursora iz carinskog područja kada postoje opravdani razlozi za sumnju da su namijenjeni za nezakonitu proizvodnju opojnih droga ili psihotropnih supstanci. Takođe, Uprava carina dobija ovlašćenje da privremeno zadrži pošiljke prekursora radi provjere njihove identifikacije i ispunjenosti zakonom propisanih uslova za uvoz ili izvoz.

Iako se ne radi o obimnim izmjenama zakona, njihov značaj je višestruk. „Dodatnim unapređenjem pravnog okvira jača se sistem prevencije zloupotrebe supstanci koje mogu poslužiti za proizvodnju opojnih droga i psihotropnih supstanci, unapređuje bezbjednost lanca snabdijevanja i potvrđuje opredijeljenost Crne Gore da svoje zakonodavstvo u potpunosti uskladi sa standardima Evropske unije. Donošenje ovog zakona predstavlja i jednu od važnih obaveza u procesu pristupanja Evropskoj uniji, budući da doprinosi ispunjavanju mjerila za zatvaranje Pregovaračkog poglavlja 1 – Sloboda kretanja robe“, naveli su iz Ministarstva zdravlja.