Produženi vikend može ugroziti organizaciju rada i javni interes

Prijedlog da se u Zakon o radu uvede takozvani 'produženi vikend jednom mjesečno', odnosno da posljednji petak u mjesecu bude neradni dan, mogao bi izazvati ozbiljne probleme u praksi, ocijenila je prof. dr Vesna Simović-Zvicer.

Ona smatra da se, predloženim rješenjem, praktično uvodi nova vrsta odmora za zapošljene, pored već postojećih odmora tokom rada, sedmičnog i godišnjeg odmora. Iako ne sumnja da je cilj predlagača bio unapređenje prava zaposlenih, upozorava da prijedlog sadrži niz nelogičnosti koje bi mogle dovesti do ozbiljnih problema u primjeni.

Simović-Zvicer ističe da naziv 'produženi vikend jednom mjesečno' nije adekvatan sa stanovišta zakonodavne tehnike. 'Produženi vikend' je kolokvijalan izraz, a ne ustaljeni pravni termin. Termin 'vikend' ne postoji u Zakonu o radu. U zakonskom smislu, riječ je o sedmičnom odmoru, dok se čini da je namjera predlagača da uvedu novo pravo - svojevrsni 'mjesečni odmor', navodi Simović-Zvicer.

Ona podsjeća da Zakon o radu već poznaje odmore i odsustva, te da je Crna Gora usklađena sa evropskim standardima. Ističe član 87 Zakona o radu, kojim su predviđeni dodatni dani plaćenog odsustva zbog ličnih potreba zaposlenih. Prema njenim riječima, jedan od ključnih problema jeste to što predlagači nijesu dovoljno uvažili prirodu poslova u djelatnostima u kojima se rad ne može jednostavno prekinuti svakog posljednjeg petka u mjesecu. Kao primjere navodi zdravstvo, luke, policiju, socijalnu i dječju zaštitu, kontrolu vazdušnog saobraćaja, snabdijevanje električnom energijom, komunalne usluge, vojsku i druge djelatnosti od vitalnog značaja.

Postavlja se pitanje kako obavezati poslodavce da svaki posljednji petak u mjesecu bude neradni dan ako im priroda posla to ne dozvoljava. Predlagači nijesu konkretizovali šta je sa djelatnostima od vitalnog značaja u Crnoj Gori, niti da li se ovo pravo primjenjuje bez izuzetaka u odnosu na državne organe, vojsku, policiju i druge službe čiji rad ne može biti zaustavljen, upozorava Simović-Zvicer.

Ona dodatno problematizuje položaj poslodavaca koji organizuju rad subotom, postavljajući pitanje da li bi posljednje sedmice u mjesecu tri dana uzastopno praktično bilo onemogućeno organizovanje rada. Smatra da je naročito sporno to što prijedlog ne ostavlja prostor za fleksibilnost u ostvarivanju ovog prava, čime se pojedinačno pravo stavlja ispred zaštite javnog interesa.

'Može se postaviti pitanje da li bi se ovakvim zakonskim rješenjem mogao ugroziti javni interes, bezbjednost ljudi i imovine. Na primjer, šta će se desiti tokom sezone požara ako se ovo rješenje bude primjenjivalo? Hoće li vatrogasci biti oslobođeni radne obaveze ako je do požara došlo posljednjeg petka u mjesecu?', pita se ona.

Prema njenim riječima, nijedno rješenje koje se tiče prava i obaveza iz radnog odnosa nije dobro ako nije rezultat dijaloga sa socijalnim partnerima. Umjesto imperativne zakonske norme, trebalo je ostaviti mogućnost da se pitanje takozvanog mjesečnog odmora uredi kolektivnim ugovorom. Na taj način bi se kroz kolektivno pregovaranje došlo do rješenja koja bi bila prihvatljiva i za zaposlene i za poslodavce.

Klub poslanika Demokrata predao je u skupštinsku proceduru prijedlog dopune Zakona o radu kojim se predviđa uvođenje prava na 'produženi vikend jednom mjesečno'. Prema predloženom rješenju, zaposleni bi u sedmici koja prethodi posljednjem vikendu u mjesecu imali pravo na neradni petak, odnosno na 24 sata odmora koji bi se nadovezao na sedmični odmor i koristio neprekidno.