Uvrstiti problem sa biračkim spiskovima u EU agendu

Pitanje integriteta biračkog spiska i evidencije prebivališta potrebno je snažnije uključiti u okvir pregovora sa Evropskom unijom (EU), ocijenili su iz Centra za demokratsku tranziciju (CDT). U zaključcima njihove publikacije "Studija slučaja - Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Hrvatska i Srbija: Balkanski četvorougao: migracija birača i granice biračkog spiska", naglašava se da organizovana migracija birača u regionu utiče na integritet izbornog procesa.

Iz CDT-a su istakli da koordinirano prijavljivanje prebivališta ili mobilizacija birača izvan mjesta stvarnog boravka radi nedozvoljenog uticaja na izborne rezultate, sve češće postaje faktor političkih kriza, sporova između država i narušavanja povjerenja u izborni proces. Države regiona imaju različite režime državljanstva i pristupe pitanju biračkog prava što stvara prostor za političke sporove i manipulacije.

Bez intenziviranja dijaloga i saradnje, teško će se izgraditi povjerenje i poboljšati dobrosusjedski odnosi. Ovo je ključno, jer problemi u ovim oblastima mogu kreirati bilateralne sporove koji se mogu odraziti na pristupanje zemalja regiona EU. Migracija birača u regionu ima najmanje tri međusobno povezane dimenzije: izborni integritet, bilateralni odnosi i evropske integracije.

Prema CDT-u, evropski pravni okvir postavlja standarde za ostvarivanje biračkog prava i vođenje biračkih evidencija. Direktivom 93/109/EZ uspostavljen je mehanizam za sprečavanje višestrukog glasanja na izborima za Evropski parlament, uključujući razmjenu relevantnih podataka između država članica.

U regionu su prethodnih godina pokretane inicijative za uspostavljanje mehanizama razmjene podataka o biračima, ali je većina tih inicijativa ostala na nivou političkih najava. Ulazak država Zapadnog Balkana u EU bez rješavanja tih pitanja nosi rizik da se postojeće slabosti "evropeizuju".

CDT upozorava da potencijalna manipulacija sa biračkim spiskovima može uticati na nacionalne izbore i izbore za Evropski parlament. Ako Crna Gora postane članica EU bez rješavanja ovih pitanja, mogli bi se otvoriti problemi u vezi sa uticajem građana država koje nijesu članice EU na izbore u Crnoj Gori.

Zato je potrebno snažnije uključivanje pitanja integriteta biračkog spiska i evidencija prebivališta u okvir pregovora o pristupanju EU, posebno u dijelu koji se odnosi na vladavinu prava i funkcionisanje demokratskih institucija.