Strancima dostupna radna mjesta u državnoj upravi Crne Gore

Poslanici parlamentarne većine u Crnoj Gori su uputili u skupštinsku proceduru Predlog zakona o dopuni Zakona o državnim službenicima i namještenicima, kojim se precizira da administrativna radna mjesta u državnoj upravi budu dostupna državljanima Evropske unije, Evropskog ekonomskog prostora i Švajcarske. Ovaj predlog je dio obaveza Crne Gore u okviru pregovaračkog Poglavlja 2 – Sloboda kretanja radnika i predložen je po hitnom postupku.

Predloženi zakon, kako se navodi, ima za cilj potpuno usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa Uredbom 492/2011/EU Evropskog parlamenta i Savjeta, koja se odnosi na mjere za lakše ostvarivanje prava radnika u kontekstu slobode kretanja. U obrazloženju se ističe da je ovo usklađivanje neophodno radi zatvaranja pregovaračkog Poglavlja 2, što je ključno za proces pristupanja Evropskoj uniji.

Dopunom zakona precizira se da će sva radna mjesta u državnoj upravi koja nijesu povezana sa direktnim ili indirektnim vršenjem javnih ovlašćenja biti otvorena za državljane država članica EU, EEP i Švajcarske Konfederacije. Ova odredba dodatno razrađuje član 34 važećeg zakona, koji je izmijenjen u decembru 2025. godine, kako bi se uklonila diskriminacija po osnovu državljanstva.

Administrativna radna mjesta, koja čine većinu pozicija u državnoj upravi, biće dostupna građanima EU/EEP, uključujući poslove pravne, inženjerske, ekonomske struke, kao i IT, računovodstvo i druge stručne oblasti. Izuzetak će ostati radna mjesta koja su povezana sa javnim interesom i izvršavanjem javne vlasti.

Pored toga, predlogom se garantuje jednakost u uslovima rada za strance, što znači da radnici iz drugih država članica ne mogu biti drugačije tretirani u pogledu zarade, otkaza i drugih uslova rada u odnosu na domaće radnike. Ipak, država zadržava pravo da zahtijeva odgovarajući nivo znanja službenog jezika i pisma, ukoliko je to neophodno za obavljanje poslova, pod istim uslovima za domaće i strane državljane.

Zakon je predložen po hitnom postupku, uz obrazloženje da je njegovo donošenje neophodno radi ispunjavanja obaveza iz pregovaračkog procesa sa Evropskom unijom. Zbog hitnosti, nije sprovedena javna rasprava, pozivajući se na odredbe Zakona o državnoj upravi koje to omogućavaju u ovakvim slučajevima.