Sezona zavisi od stranaca, zakon ih zaobilazi

U Crnoj Gori, sezona turizma, kao jedan od najvažnijih stubova ekonomije, zavisi od angažovanja stranih radnika. Prijedlog zakona o radu na stalnim sezonskim poslovima, koji je trebao donijeti efikasniji model zapošljavanja, nije u potpunosti odgovorio na zahtjeve turističke privrede. Glavna zamjerka leži u tome što zakon ne obuhvata strane sezonske radnike, navodi Ranko Jovović, predsjednik Odbora udruženja za turizam i ugostiteljstvo Privredne komore.

Prema podacima, u sektoru smještaja i uslužnih djelatnosti godišnje se angažuje između 19.000 i 20.000 sezonskih radnika, što čini oko 8,3 odsto ukupne zaposlenosti. Turistička privreda smatra da je potrebno efikasnije zapošljavanje, posebno stranaca, kako bi se iznijela turistička sezona. Umjesto administrativnog rasterećenja, zakon je ostao ograničenog dometa, a njegovo ograničenje na državljane Crne Gore ostavlja turistički sektor bez odgovora na realne potrebe tržišta rada.

Jovović ukazuje na to da je cilj zakona bio pojednostavljenje procedura zapošljavanja sezonskih radnika, naročito stranaca. Iako su uvažne preporuke privrede, uključujući automatizaciju procesa u Poreskoj upravi i uključivanje određenih kategorija domaće radne snage, to nije dovoljno. Predstavnici sektora smatraju da sistem zapošljavanja mora biti administrativno jednostavan i brz, kako bi se prilagodio potrebama tržišta.

Kao dobar primjer, Jovović navodi Hrvatsku, gdje strani radnici čine gotovo polovinu sezonski zaposlenih u turizmu. Hrvatska je uvela elektronsku proceduru izdavanja dozvole za boravak i rad, čime su uklonjene velike administrativne barijere. Privredna komora Crne Gore predložila je uvođenje objedinjene elektronske prijave sezonskih radnika kroz jedinstveni veb portal, koji bi olakšao komunikaciju između institucija i podnosilaca zahtjeva.

Vlada tvrdi da novi zakon donosi veću pravnu sigurnost sezonskim radnicima, uvodi kontinuitet radnog odnosa i obavezu poslodavca da ponudi zaposlenje u narednoj sezoni. Međutim, iskustva drugih zemalja pokazuju da je visoka digitalizacija i međuinstitucionalna povezanost ključna za uspješan model sezonskog zapošljavanja. Predstavnici turističke privrede smatraju da bi Crna Gora trebala uskladiti zakonodavni okvir sa praksama razvijenih evropskih ekonomija, kako bi osigurala stabilnost i konkurentnost sektora.

U međuvremenu, Hrvatska je ukinula mjeru „stalni sezonac“ 2025. godine, smatrajući je manje relevantnom zbog promjena na tržištu rada. Umjesto toga, fokus se preusmjerava na druge oblike zapošljavanja i podsticaje. Grčka se, suočena sa nedostatkom radne snage, oslanja na bilateralne sporazume sa trećim zemljama kako bi obezbijedila sezonske radnike.