Institut alternativa: Izazovi kapitalnog budžeta u Crnoj Gori

Ministarstvo finansija tokom 2026. godine planira objavljivanje Registra javnih radova – onlajn baze sa podacima o stepenu realizacije kapitalnih projekata. Uočeni su brojni izazovi u realizaciji kapitalnog budžeta, uključujući probleme sa koordinacijom različitih institucija, nedovoljno dobro pripremljene projekte, kao i nedostatak kapaciteta kod predlagača projekata i tijela koja ih sprovode.

Prema saopštenju iz Instituta alternativa, kapitalni budžet za 2026. godinu sadrži oko 400 projekata, za koje je planirano izdvajanje ukupno 305 miliona eura. Iako budžet donosi skoro 80 novih projekata, poslanici su, kao i ranije, dodavali projekte putem amandmana i zaključaka. O zrelosti projekata i dometima kapitalnog budžeta razgovarano je u novoj epizodi podkasta ReForma sa Jelenom Jovetić, direktoricom Direktorata za upravljanje javnim investicijama i politiku javnih nabavki u Ministarstvu finansija.

Jovetić je naglasila važnost obezbjeđivanja prostora za što veći kapitalni budžet, ističući da priprema budžeta traje od januara tekuće godine. U vezi sa poslaničkim amandmanima, ona je ukazala na to da dodatni pritisak za uvođenje novih projekata može remetići planove, jer su prethodno definisani kapaciteti i struktura budžeta već postavljeni. „Pritisak sa strane da se uvede neki novi projekat nama sužava fiskalni prostor“, poručila je Jovetić.

Ona je također govorila o projektima koji se iz godine u godinu ponavljaju i napomenula da je prošlogodišnja izmjena Odluke o kapitalnom budžetu omogućila isključivanje projekata koji imaju problema sa realizacijom. „Desetak projekata je isključeno iz ovogodišnjeg kapitalnog budžeta“, dodala je Jovetić.

Program reforme upravljanja javnim finansijama predviđa formiranje javnog registra projekata koji će građanima pružiti informacije o tome šta se gradi iz državnog budžeta i u kojoj je fazi. Jovetić je potvrdila da će se na registru raditi od početka ove godine.

Ministarstvo finansija konstantno podstiče predlagače projekata da unaprijede kvalitet projektne dokumentacije, naglašavajući da nedostaci u planiranju mogu dovesti do dodatnih radova i nepredviđenih okolnosti. „Nama nedostaje radna snaga za izradu projektne dokumentacije i kapaciteti privatnog sektora za izvođenje radova“, navela je Jovetić.

Detaljnije informacije o ovim temama, kao i novinama u planiranju i izvršenju kapitalnog budžeta, mogu se pronaći u devetoj epizodi IA podkasta ReForma, koja je dostupna na linku. Ovaj podkast je nastao u okviru projekta Zajedno, za bolje lokalne vlasti, koji Institut alternativa sprovodi uz podršku Evropske unije i kofinansiranje Ministarstva regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama.