Ministarstvo ekonomskog razvoja odbacilo inicijativu "Port of Adria"

Ministarstvo ekonomskog razvoja je ocijenilo da nema osnova za prihvatanje inicijative kompanije "Port of Adria" koja se odnosi na ocjenu ustavnosti člana 20 stav 7 Zakona o slobodnim zonama. Ova odredba propisuje zabranu poslovanja sa duvanom i duvanskim proizvodima u slobodnim zonama, a iz Ministarstva ističu da je riječ o legitimnoj mjeri kojom država štiti fiskalnu sigurnost, jača carinski nadzor i sprečava nezakonitu trgovinu.

Mišljenje resora kojim rukovodi potpredsjednik Vlade i ministar ekonomskog razvoja Nik Đeljošaj usvojila je Vlada. Članom 20 stav 7 Zakona o slobodnim zonama je propisano da su u slobodnoj zoni zabranjeni proizvodnja, skladištenje, obrada, promet, tranzit i pretovar duvana i duvanskih proizvoda. Kompanija "Port of Adria" iz Bara je višenamjenska luka sa operativnom obalom dužine 1.440 m, a njenu cjelokupnu oblast drži turski "Global Ports Holding".

Prema riječima Ministarstva, osporenom odredbom podnosiocu inicijative nije oduzeto nijedno postojeće imovinsko pravo, niti je prestao ugovor o koncesiji. "Port of Adria" u svojoj inicijativi ističe da osporena odredba nije u skladu sa Ustavom Crne Gore, posebno s odredbama koje garantuju načelo srazmjernosti, jednakost pred zakonom, kao i slobodu preduzetništva.

Ministarstvo je odgovorilo da su navodi iz inicijative neosnovani, naglašavajući da je zakonodavac ovlašćen da uredi poseban režim poslovanja u slobodnim zonama u cilju zaštite javnog interesa. Osporena odredba predstavlja opštu normu koja se primjenjuje na sve operatore i korisnike slobodnih zona, bez obzira na identitet privrednog subjekta.

Ministarstvo je takođe naglasilo da slobodne zone imaju poseban pravni režim i da je duvan i duvanski proizvodi potrebno regulisati strožije zbog rizika od krijumčarenja i poreskih utaja. Ovaj stav je dodatno podržan prelaznim rokom od osamnaest mjeseci za prilagođavanje poslovanja novim uslovima.

Podnosilac inicijative smatra da osporena odredba dovodi do diskriminacije pomorskog transporta, ali Ministarstvo smatra da ni ovi navodi nijesu osnovani.