Utvrđena povreda prava kandidata na Policijsku akademiju bez objašnjenja

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda utvrdio je da je kandidatu za upis na JU VSŠ Policijska akademija Danilovgrad povrijeđeno pravo na obrazloženu odluku i pravni lijek, nakon što nije prošao bezbjednosnu provjeru bez ikakvog pisanog obrazloženja. MUP-u i Akademiji je naloženo da dostave razloge negativne bezbjednosne procjene i omoguće pravni lijek.

Postupajući po pritužbi tog kandidata, Ombudsman je sproveo ispitni postupak i dao mišljenje u kojem konstatuje da je u procesu selekcije za XIX generaciju polaznika obrazovnog programa policajac/ka došlo do suštinske povrede prava kandidata. Podnosilac pritužbe naveo je da je uspješno prošao sve faze prijemnog ispita, uključujući test opšteg znanja, fizičku provjeru, psihološka testiranja i ljekarske preglede, te da je bio rangiran među najuspješnijim kandidatima.

“Međutim, bezbjednosnu provjeru nije prošao, a da mu, kako tvrdi, nijesu dostavljeni razlozi takve odluke, niti mu je omogućen uvid u eventualne bezbjednosne smetnje. Istakao je i da protiv njega nikada nije vođen krivični ili prekršajni postupak, te da je u prethodnom periodu dobio dva oružna lista od nadležnog organa, što, kako smatra, potvrđuje da je već prošao bezbjednosne provjere”, piše u mišljenju Zaštitnika.

Na sajtu Akademije objavljena je Odluka o prijemu 90 kandidata XIX generacije, uz obrazloženje da su ispunili sve opšte i posebne uslove. Ime podnosioca pritužbe nije se našlo na toj listi. Akademija je navela da nema uvid u razloge zbog kojih kandidat nije ispunio uslov dostojnosti za obavljanje poslova u policiji, a MUP se izjasnio “interno”.

Ombudsman podsjeća da i u slučajevima kada je riječ o zaštiti nacionalne bezbjednosti, mjere koje utiču na osnovna prava moraju biti podložne određenom obliku kontradiktornog postupka pred nezavisnim tijelom, uz mogućnost preispitivanja razloga i dokaza. “U konkretnom slučaju, podnosiocu pritužbe nije uručen nijedan obrazložen akt sa poukom o pravnom lijeku u vezi sa negativnom bezbjednosnom procjenom. Time mu nije obezbijeđen ni minimalni stepen zaštite od proizvoljnosti, što je standard koji proizilazi iz prakse Evropskog suda za ljudska prava”, konstatuje se u mišljenju.

Zaštitnik je ocijenio da je takvim postupanjem kandidatu povrijeđeno pravo na obrazloženu odluku kao segment prava na pravično suđenje, garantovanog članom 32 Ustava Crne Gore i članom 6 Evropske konvencije, kao i pravo na pravni lijek i pravo na školovanje.

Ombudsman je preporučio Ministarstvu unutrašnjih poslova – Komisiji za provjeru bezbjednosnih smetnji da podnosioca pritužbe obavijesti o razlozima postojanja bezbjednosne smetnje, u skladu sa standardima iz prakse Evropskog suda za ljudska prava. Policijskoj akademiji je preporučeno da, u formi upravnog akta, obavijesti kandidata o razlozima zbog kojih nije upisan, uključujući rezultate testiranja, sa jasnim i dovoljnim obrazloženjem i poukom o pravnom lijeku.

“Naznačeni subjekti dužni su da u roku od 30 dana od prijema mišljenja dostave izvještaj o radnjama i mjerama preduzetim radi izvršenja preporuka”, ističe se u mišljenju. Ombudsman je ujedno ponovio raniju preporuku Vladi Crne Gore da izmijeni odredbu člana 128 stav 10 Zakona o unutrašnjim poslovima, kako bi se kandidatima omogućilo da saznaju razloge na osnovu kojih je utvrđeno postojanje bezbjednosnih smetnji, uz poštovanje standarda zakonitosti i zaštite od arbitrernosti.