Implementacija Zakona o SPI od juna: Obuka službenika u toku

U Crnoj Gori, primjena Zakona o slobodnom pristupu informacijama (SPI) počet će tek od juna 2026. godine, iako je vlast ranije forsirala njegovo usvajanje kao ispunjenje obaveza prema Evropskoj uniji. Kako je saopštio ministar javne uprave, Maraš Dukaj, amandmani na zakon usporavaju njegovo usvajanje, a ispunjenje obaveza Crne Gore u okviru poglavlja 23 - pravosuđe i temeljna prava, zavisi od jačanja zakonodavnog i institucionalnog okvira.

U Ministarstvu javne uprave navode da je potrebno dodatno vrijeme za zapošljavanje kontrolora koji će vršiti nadzor nad primjenom propisa. Ovaj proces uključuje organizaciju obuka i seminara za službenike na lokalnom i državnom nivou. Nakon usvajanja zakona, ministarstvo je obavezno da donese podzakonske akte kako bi se obezbijedila puna implementacija zakona.

Prema riječima nadležnih, novi zakon donosi značajan iskorak ka većoj otvorenosti i transparentnosti rada organa vlasti. Ključne novine uključuju šire definisanje termina informacija i organa vlasti, kao i obavezu proaktivnog objavljivanja informacija, naročito onih koje se odnose na rad i finansije državnih organa. Informacije moraju biti jasno strukturirane i lako dostupne na internet stranicama javnih organa.

Iz Ministarstva također ističu da je unaprijeđen Vodič za pristup informacijama, a organi su obavezni da imaju ovlašćeno lice za blagovremeno rješavanje zahtjeva. Ovaj zakon predviđa i objavljivanje informacija u otvorenom i mašinski čitljivom formatu, što olakšava njihovu ponovnu upotrebu.

Ines Mrdović, izvršna direktorka Akcije za socijalnu pravdu, ističe da je neobjašnjivo zašto je potrebno dodatnih pola godine za primjenu zakona, s obzirom na to da su kapaciteti u javnom sektoru krajem prošle decenije trebali biti izgrađeni. Mrdović se također osvrće na Portal otvorenih podataka, navodeći da je sadržaj koji se objavljuje često nedovoljan i neadekvatan.

Ministarstvo javne uprave poručuje da je novi zakon korak ka smanjenju administrativne ćutnje i jačanju odgovornosti institucija. Njegova primjena će pokazati gdje su potrebna dodatna normativna i institucionalna unapređenja, s obzirom na to da su posljednje izmjene zakona bile 2017. godine. Iz ministarstva naglašavaju da su otvoreni za dijalog sa stručnom i širom javnošću, a očekuju da će novi zakon donijeti veću transparentnost i efikasniji rad organa vlasti.

U narednoj sedmici, ASP će Agenciji za sprečavanje korupcije uputiti inicijativu u vezi sa članom o ograničavanju pristupa informacijama, ukazujući na potencijalne rizike za javni interes. Mrdović upozorava da potpuna transparentnost predstavlja ključnu mjeru protiv zloupotreba, i naglašava da mnogi tokovi novca ostaju nevidljivi i nakon primjene novog zakona.