Ne dozvoliti novu gradnju dok zaštita ne postane stvarna

Crna Gora se suočava s ozbiljnim izazovima u zaštiti Kotora, koja je ponovo pred Komitetom za svjetsku baštinu. Iako su došle diplomatske pohvale zbog angažmana i spremnosti države, poruka iz Pariza je jasna: sistem koji bi trebao čuvati ovo važno područje još nije uspostavljen.

U najnovijem izvještaju, Centar za svjetsku baštinu, ICOMOS i ICCROM priznaju da država radi na izmjenama propisa i najavljuje nove planske dokumente. Ipak, područje Kotora ostaje ranjivo zbog stalnih razvojnih pritisaka i nedovoljno sprovedenih mjera strateškog planiranja. Obećanja o zaštiti ne smiju se smatrati dovoljnom mjerom dok se nastavlja izdavanje dozvola za gradnju.

U nacrtu odluke za 48. zasijedanje Komiteta, Crna Gora se poziva da zadrži privremeni moratorijum na nove planske dozvole i zahtjeve za legalizaciju nelegalno izgrađenih objekata. Ova zabrana bi trebala ostati na snazi sve dok Studija zaštite baštine i revidirani Plan upravljanja ne budu završeni i funkcionalni.

UNESCO pohvaljuje spremnost Crne Gore na saradnju, ali istovremeno naglašava da zaštita Kotora zavisi od dokumenata koji još nijesu završeni. Ne postoje jasne procedure za procjenu projekata, a institucije nemaju jedinstven sistem odlučivanja. Priprema Studije zaštite i Plana upravljanja označena je kao hitna, a konačni nacrti moraju biti poslati Centru za svjetsku baštinu prije usvajanja.

Među konkretnim projektima, posebno je izdvojen Hotel „Orahovac“, koji je označen kao prijetnja univerzalnoj vrijednosti područja Kotora. U nacrtu odluke se traži da Crna Gora ne nastavlja realizaciju projekta dok se ne izvrši pregled ažurirane projektne dokumentacije od strane međunarodnih stručnjaka.

Budući Plan održivog turizma ne smije postati još jedan razvojni dokument koji opravdava povećanje broja hotela i posjetilaca. Planiranje mora biti podređeno Planu upravljanja i Studiji zaštite baštine.

Crna Gora bi trebala dostaviti novi izvještaj o sprovođenju svih zahtjeva do 1. februara 2027. godine. Od nje se očekuje dokaz o obustavama, zaustavljanju spornih projekata i uspostavljanju kontrole gradnje. Problem Kotora nije nedostatak analiza, već što su analize često ostajale samo na papiru.