Kadić: Skretanje pažnje sa prijava o nezakonitim zapošljavanjima

Riječ je o drugom disciplinskom postupku protiv suspendovanog direktora FZO, dr Vuka Kadića; prvi, pokrenut zbog ugovora sa inostranstvom, još nije okončan. Kadić tvrdi da postupak dolazi uoči odluke u ranijem predmetu i neposredno nakon prijave o sumnjama u nezakonita zapošljavanja.

Upravna inspekcija je prije nepunih 15 mjeseci utvrdila da je dopunski rad direktora Fonda za zdravstveno osiguranje (FZO) dr Vuka Kadića u privatnoj ustanovi „Moj Lab“ u skladu sa zakonom, pokazuje zapisnik u koji Pobjeda ima uvid. Uprkos tome, Upravni odbor Fonda pokrenuo je novi disciplinski postupak protiv već suspendovanog direktora, a do toga je, prema pisanju Vijesti, došlo nakon novog nalaza iste inspekcije, koji je o istom pitanju zaključio suprotno.

Kadić je potvrdio da je postupak pokrenut zbog odluke kojom mu je omogućen dopunski rad. Prema pisanju Vijesti, inspekcija je u novom nalazu utvrdila da je on ovlašćenje za odlučivanje o sopstvenom dopunskom radu prenio na pomoćnika, iako je ta nadležnost pripadala Upravnom odboru. Taj nalaz Pobjeda nije imala na uvid, a Kadić tvrdi da ni njemu zvanično još nije dostavljen.

Riječ je o drugom disciplinskom postupku protiv Kadića. Prvi, koji se od oktobra prošle godine koristi kao osnov za njegovu smjenu, vodi se zbog ugovora sa zdravstvenim ustanovama u inostranstvu i, po odluci o pokretanju pred Državnom disciplinskom komisijom, još nije okončan. Ista inspekcija, suprotan zaključak Pobjeda ima uvid u ranije rješenje iste inspekcije, koje je po istom predmetu - dodatnom radu dr Kadića - zaključila suprotno.

U Zapisniku o izvršenom vanrednom inspekcijskom nadzoru Odjeljenja upravne inspekcije Ministarstva javne uprave (broj UPIN 10-700/24-528/7 od 17. februara 2025), inspektorka Nina Vuksanović ocijenila je da je dodatni rad dr Kadića u skladu sa članom 79 Zakona o državnim službenicima i namještenicima "te da nema osnova za preduzimanje mjera i radnji iz nadležnosti ove inspekcije". Taj nadzor pokrenut je po službenoj dužnosti, povodom anonimne inicijative zavedene krajem decembra 2024, u kojoj se navodilo da Kadić kao direktor Fonda honorarno radi i kao radiolog u privatnim ustanovama sa kojima Fond ima ugovore o saradnji.

Agencija za sprečavanje korupcije je Fondu, u dopisu broj 02-03-1382/3-26 od 4. maja 2026, ukazala na prethodna mišljenja i ostala pri istom stavu: da Kadić, kao tadašnji v. d. direktora, može van radnog vremena i po prethodno dobijenom pisanom odobrenju starješine organa obavljati poslove u privatnoj medicinskoj praksi, ukoliko Fond nad tom ustanovom ne vrši nadzor, shodno članu 79 stav 1 Zakona. U aktu od 20. maja 2024. (broj 02-01-655/4) Agencija je, kako se navodi u istom dopisu, utvrdila da nema elemenata za pokretanje postupka pred Agencijom - među ostalim i zato što je odluku o upućivanju javnog poziva donio Upravni odbor Fonda, a ugovor sa poliklinikom „Moj Lab“ u ime Fonda potpisala pomoćnica direktora Andrijana Garić, shodno članu 8 Zakona o sprečavanju korupcije.

Vijesti, koje su imale uvid u mišljenje ASK-a iz 2022, navode da je Agencija tada Kadiću, kao vršiocu dužnosti direktora, uputila da ovlašćenje za potpisivanje pisanog odobrenja prenese na nekog od članova menadžmenta - dakle na postupak koji novi nalaz inspekcije sada ocjenjuje kao nepravilan. Kadić tvrdi da je Agencija četiri puta, u periodu od 2022. do 2026. godine, dala mišljenje da njegov dopunski rad ne predstavlja sukob interesa.

Kadić je poručio da do juče nije bio zvanično obaviješten ni o nalazu Upravne inspekcije ni o odluci o pokretanju postupka, te da su mediji imali informaciju prije njega. "Veoma je indikativno da se ovakve odluke donose najprije za medije, a tek onda, eventualno, za lice na koje se odnose", naveo je on. Dodao je da je "još indikativnije" što se sve dešava u trenutku kada se očekuje odluka u prethodnom disciplinskom postupku, koji se, kako kaže, mjesecima koristi kao osnov za njegovu smjenu.

Kadić je podsjetio da je ista Upravna inspekcija u februaru 2025. po istom pitanju zauzela drugačiji stav i ocijenila da je sve u skladu sa zakonom i sa instrukcijama ASK-a iz 2022. godine. "Sve je bilo prijavljeno. Sve je bilo poznato. Sve je bilo predmet mišljenja nadležnih organa godinama unazad", rekao je on. Tvrdi da se "ne radi samo o dopunskom radu", već o pitanju "da li institucije smiju da se koriste za obračun sa onima koji odbijaju da Fond pretvore u privatni posjed bilo koje interesne grupe". Naveo je i da je neposredno prije ove odluke stigla prijava zbog sumnji u nezakonita zapošljavanja u Fondu, zbog čega se, kako kaže, postavlja pitanje da li je novi postupak pokušaj skretanja pažnje sa tih okolnosti i stvaranja pritiska na njega.

Kadić je istakao: "Ne bježim ni od jednog postupka. Ne bježim ni od jedne provjere. Ali neću pristati na političke i interesne konstrukcije koje imaju samo jedan cilj: da se ukloni direktor koji ne dozvoljava da Fond za zdravstveno osiguranje postane instrument za ostvarivanje privatnih i partijskih interesa". Naveo je da će javnost upoznati sa svim činjenicama kada dobije zvaničnu dokumentaciju i da će preduzeti sve zakonom predviđene korake radi zaštite svojih prava.

Kadić je u intervjuu Pobjedi početkom juna iza svoje smjene označio ministra zdravlja Vojislava Šimuna kao "glavnog nalogodavca", a članove Upravnog odbora opisao kao njegove "marionete", uz tvrdnju da posjeduje činjenice i dokaze o pritiscima, o kojima će, kako je rekao, govoriti drugom prilikom.

Predsjednik Upravnog odbora Marko Tomašević potvrdio je Vijestima pokretanje novog postupka, navodeći da je, budući da Fond ostvaruje ugovornu saradnju sa privatnom zdravstvenom ustanovom, posebno važno da se sve okolnosti tog slučaja utvrde potpuno transparentno, uz poštovanje zakonskih procedura i izbjegavanje potencijalnog sukoba interesa. Utvrđivanje činjenica i eventualne odgovornosti, kazao je, prepušteno je nadležnim organima, prije svega Državnoj disciplinskoj komisiji.

Pitanje smjene Kadića otvoreno je u oktobru 2025, nakon nestašice ljekova i njegovih upozorenja da Fond nema dovoljno sredstava za nabavku. Vlada je tada dala garanciju na 30 miliona eura, a u intervjuu Pobjedi početkom juna Kadić je naveo da je do kraja budžetske godine uplaćeno 12 miliona za Montefarm, te da obaveze Fonda iz 2025. premašuju 36 miliona i da budžet za 2026. ne prati realne troškove.

Upravni odbor donio je 6. novembra 2025. odluku o razrješenju Kadića - formalno zbog ugovora sa ustanovama u inostranstvu, za koje, kako je utvrđeno, nije postojala saglasnost Ministarstva zdravlja za 35 od 37 ugovora. Sa tim ustanovama Crna Gora sarađuje dugi niz godina i pacijenti se kontinuirano upućuju u njihove bolnice, među kojima je i Vojnomedicinska akademija u Beogradu. Kadić je ranije tvrdio da je upućivanje pacijenata po tim ugovorima nastavljeno i nakon njegovog razrješenja.

Za vršioca dužnosti tada je imenovan dr Aleksandar Ružić. Tu odluku Upravni sud je u aprilu ove godine poništio kao nezakonitu, nakon čega se Kadić 6. maja vratio na čelo Fonda. Nepunih mjesec kasnije Upravni odbor ga je suspendovao do mišljenja Državne disciplinske komisije, a za vršioca dužnosti imenovao Ružicu Đurišić-Milutinović. Kadić tu suspenziju osporava, tvrdeći da Odbor za nju nema zakonsko ovlašćenje jer zakon predviđa mogućnost razrješenja, ali ne i suspenzije starješine organa.