Dobrakovo, Božaj i Luka Bar mogli bi ostati neurađeni do 2028. godine

Za završetak radova na svih šest graničnih kontrolnih mjesta nedostaje 13,7 miliona eura. U slučaju da ne budu verifikovana do ulaska u Evropsku uniju, roba će se morati preusmjeravati na alternativne trase: za Dobrakovo preko Dračenovca i Ranča, za Božaj i Kulu na najbliže funkcionalne prelaze, a za Luku Bar preko hrvatskih luka Ploče ili Split. Ovaj scenario nosi ogromne troškove, produžava vrijeme transporta i stvara logističke pritiske na privredu.

Crna Gora mora imati spremnih šest graničnih mjesta za kontrolu pošiljaka životinja, hrane i biljaka do 2028. godine. Međutim, podaci iz Inovirane mape puta, koju je usvojila Vlada, ukazuju na veliku mogućnost da država ne ispuni tu obavezu koja proističe iz Pregovaračkog poglavlja 12. Samo za Aerodrom Podgorica ne postoji rizik od kašnjenja, dok su rizici za Kulu i Ilino brdo mali, a za Dobrakovo, Božaj i Luku Bar veliki.

Šest graničnih prelaza će predstavljati spoljnu granicu Evropske unije, a status i faza radova na tim lokacijama se razlikuju. Prelaz Božaj prema Albaniji je u fazi gdje su određeni koraci već napravljeni, ali su potrebne dodatne investicije za potpunu usklađenost sa fitosanitarnim propisima. Slična situacija je i sa prelazom Dobrakovo prema Srbiji, koji zahtijeva ozbiljna infrastrukturna proširenja i uvođenje savremenih inspekcijskih terminala.

Prelaz Kula prema Kosovu i Ilino brdo prema Bosni i Hercegovini takođe traže značajna ulaganja u objekte za smještaj inspektora, rampe, vage i laboratorijske kutke za brzu provjeru uzoraka. Luka Bar je prepoznata kao strateški najvažnija tačka za uvoz robe putem kontejnerskog transporta, a radovi na uređenju lučkog GKM-a iziskuju složene zahvate i koordinaciju lučkih operatora i nadležnih inspekcija.

Analiza u Mapi puta otkriva da je rizik od probijanja rokova najizraženiji na drumskim prelazima i u Luci Bar, gdje imovinsko-pravni odnosi, složene javne nabavke i dugotrajni građevinski radovi mogu poremetiti planiranu dinamiku. Na tim lokacijama kašnjenja mogu ugroziti evropski put i blokirati protok specifičnih roba.

Kada je riječ o drumskom prelazu, na Dobrakovu radovi se nalaze u početnoj fazi pripreme projektne dokumentacije i rješavanja imovinsko-pravnih odnosa, zbog čega je rizik od kašnjenja procijenjen kao visok. Na Graničnom prelazu Božaj radovi su u ranoj fazi prilagođavanja infrastrukturnih kapaciteta. Prelazi Kula i Ilino brdo imaju nešto stabilniju situaciju, ali su i tu radovi u početnim fazama pripreme, pa se rizik od kašnjenja procjenjuje kao srednji.

U slučaju da Crna Gora postane članica Evropske unije, a granična kontrolna mjesta ne budu u potpunosti završena i ne verifikuje ih Evropska komisija, roba biljnog i životinjskog porijekla ne bi mogla slobodno da ulazi na teritoriju EU preko tih prelaza. Alternativne trase su određene za svako pojedinačno mjesto, a transport bi se produžio, na primjer, za Dobrakovo na 250 km, a za pomorski i vazdušni transport na 450 km.

Inovirana mapa puta pokazuje da je neophodno riješiti i kadrovske izazove. U cilju pune operativnosti graničnih kontrolnih mjesta potrebno je angažovati dodatnih 70 do 100 stručnjaka, a planirano je zapošljavanje ukupno 147 novih službenika do 2030. godine.