Odluka Ustavnog suda o Sporazumu sa UAE

Na sjednici Ustavnog suda Crne Gore nije bilo većine za predlog sudije izvjestioca da se pokrene postupak za ocjenu ustavnosti Zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između vlada Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE).

Za predlog su glasale dvije sutkinje i jedan sudija, dok su protiv pokretanja postupka glasala dvoje sudija i jedna sutkinja. Sudije koje su podržale pokretanje postupka smatrale su da je Zakon trebalo da bude donijet dvotrećinskom većinom, jer reguliše imovinska prava stranaca.

Oni su naglasili da međunarodni ugovor ima primat nad domaćim zakonima i da se mora cijeniti sa aspekta ustavnih načela vladavine prava. Sporazum još nije stupio na pravnu snagu i ne može proizvesti posljedice po Crnu Goru po međunarodnom pravu.

Sudije koje su glasale protiv pokretanja postupka smatraju da Ustavni sud nije nadležan da cijeni materijalnu sadržinu Zakona, te da predmetni Zakon ne dovodi u pitanje skupštinsku većinu kojom je odlučeno o potvrđivanju Sporazuma. Takođe, naglašavaju da naš Ustav ne prepoznaje prethodnu kontrolu ocjene ustavnosti.

Zakon kojim je potvrđen Sporazum usvojen je u Skupštini 3. juna prošle godine, dok su inicijative za ocjenu ustavnosti podnijete 23. juna i 30. jula 2025. godine. Inicijative smatraju da je zakon usvojen suprotno Ustavu i može proizvesti ozbiljne posljedice po interese države.

Ustavni sud je održao javnu raspravu 15. decembra prošle godine, koja je prenosila dvije televizije sa nacionalnom frekvencijom. Iz Vlade su saopštili da je odluka Ustavnog suda institucionalna potvrda da je izvršna vlast zaštitila državne interese.

Kako su iz Vlade naveli, budući da Ustavni sud nije konstatovao nesaglasnost sa Ustavom, međudržavni sporazum ostaje integralni dio pravnog sistema, čime se potvrđuje kontinuitet njegovog važenja.