Mirković: Predlog zakona o Vladi ostavlja prostor za zloupotrebe

Saradnik na programima u Centru za građansko obrazovanje (CGO), Nikola Mirković, izjavio je da je dobro što Crna Gora konačno ima Predlog zakona o Vladi u skupštinskoj proceduri, ali da taj zakon ne rješava ključne probleme u funkcionisanju izvršne vlasti i ostavlja prostor za političku trgovinu i zloupotrebe.

Vlada Crne Gore je na sjednici od 19. februara usvojila Predlog zakona koji se odnosi na sastav, mandat i način rada Vlade. Mirković smatra da u trenutnom obliku ovaj Predlog predstavlja korak unazad i ne odgovara stvarnim potrebama državnog sistema. On je naglasio da je važno da zakon jasno definiše strukturu i odgovornost izvršne vlasti, što trenutni tekst ne čini.

Mirković je takođe ukazao da je odustajanje od definisanja gornje granice broja Vladinih resora jedna od najproblematičnijih odluka. Prema njegovim riječima, Crna Gora već sada ima jednu od najglomaznijih vlada u odnosu na broj stanovnika, a Predlog zakona je bila prilika da se to stanje promijeni.

CGO je predlagao racionalniju strukturu sa deset do 15 ministarstava, dok je Venecijanska komisija navela da bi 18 ministarstava bilo realniji okvir. Mirković je naglasio da su iz CGO-a tražili i ograničenje broja potpredsjednika Vlade, kao i ukidanje pozicije ministra bez portfelja kako bi se spriječile političke zloupotrebe.

Predlog zakona predviđa mogućnost održavanja telefonskih sjednica, ali ne precizira šta se smatra hitnim slučajem. Mirković je ukazao na problematičnost ovakvog rješenja, jer ostavlja previše prostora za proizvoljno tumačenje, što može smanjiti transparentnost rada Vlade.

On je takođe ukazao na praksu održavanja telefonskih sjednica, ističući da su u mandatu ove Vlade održane 162 telefonske sjednice, što čini više od 60% ukupnog broja sjednica. Ovakva praksa, prema njegovim riječima, pokazuje neozbiljno rukovođenje najvažnijom institucijom izvršne vlasti.

Mirković je naglasio da je važno da se zakonom precizno definiše koje odluke se mogu donositi elektronskim putem, a koje moraju biti predmet redovne sjednice. On je takođe istakao potrebu za većim nivoom transparentnosti i otvorenosti sjednica za javnost.

Na kraju, Mirković je konstatovao da je Predlog zakona propustio priliku da jasno ograniči ovlašćenja Vlade u tehničkom mandatu, što je ključno kako bi se spriječile zloupotrebe. On je naglasio da je nužno pronaći model koji bi ograničio opseg odluka koje odlazeća Vlada može donositi do izbora nove.