Prijedlog Zakona o Vladi Crne Gore

U emisiji Okrugli sto- Parlament u studiju, po prvi put detaljno se govorilo o Prijedlogu Zakona o Vladi, kojeg je Vlada Crne Gore nedavno utvrdila. Državni sekretar u Ministarstvu javne uprave Naim Đokaj kazao je da je ovaj Prijedlog uspjeh za cijeli sistem. “Kao sistem čekamo duže na ovakvo rješenje. Odredbe ovog Zakona čine dio mjerila pregovaračkog poglavlja 23. Dobili smo dva pozitivna mišljenja na nacrte ovog Zakona od strane Venecijanske komisije”, rekao je Đokaj.

On je dodao da će osim etičkog kodeksa, koji će se donijeti kao podzakonski akt, Vlada formirati Etički odbor koji će pratiti poštovanje etičkog kodeksa, a provjera integriteta biće obavezna za sve funkcionere Vlade, počev od njenog predsjednika. Darko Dragović, poslanik Pokreta Evropa Sad, istakao je da je Predlog Zakona o Vladi pokazatelj demokratske zrelosti našeg društva, jer se po prvi put od uvođenja višestranačja Vlada odlučila da ne reguliše samu sebe, već da zakonom utvrđuje način rada i nadležnosti.

Nikola Rakočević je poručio da je bolje imati Zakon o Vladi nego nemati ga, ali je napomenuo da se očekivalo da će Zakon propisati strožije regulacije. “Da li se to očekivalo od ove Vlade koja ima 26 resora i 7 potpredsjednika i koji su održali 170 sjednica? Ne. Djeluje da se više trudilo da se izađe u susret formalnoj obavezi prema Evropskoj Uniji,” istakao je Rakočević. On je kazao da će klub DPS-a uz amandmane podržati ovaj Prijedlog Zakona.

Advokat Miloš Vukćević je izrazio zabrinutost da Prijedlog nije riješio ključne stvari koje su bile u ranijem nacrtu. “Mišljenja sam da je Zakonom trebalo ograničiti broj ministara i da se ne može političarima ostaviti da to regulišu. Ovaj Zakon neće uticati na trošenje budžetskih sredstava niti veličinu administracije i ne bi se ni usvojio da nije bilo pritiska Evropske Unije,” naglasio je Vukćević. Takođe, istakao je da je drugi aspekt ograničenje rada Tehničke Vlade, što je Zakon morao regulisati zbog prakse zloupotreba.

Na primjedbu advokata Vukćevića odgovorio je državni sekretar Đokaj, rekavši da “Zakon ne može biti iznad Ustava i zato nismo regulisali šta Tehnička Vlada ne smije.” Darko Dragović je dodao da ne možemo aktima niže zakonske moći od Ustava smanjivati ovlašćenja Vlade u Tehničkom mandatu. Rakočević je problematizovao pitanje objektivne odgovornosti i sastav Etičkog odbora, ukazujući na to da bi trebao biti sastavljen od profesionalaca koji nisu nužno iz Vlade, a ne od ministara.

“U dijelu etičkog kodeksa ne treba da dajemo samoregulaciju Vladi. Dobro je da Vlada ima etički kodeks, ali koje su posledice prekršaja tog kodeksa?” upitao je Dragović. Vukćević je dodao da ne vidi zašto bi Crna Gora bila izuzetak u regionu sa 30 ministara, naglašavajući potrebu za normom o ograničenju broja resora. Takođe, precizirano je da u slučaju hitnosti, odluke koje nisu krucijalne mogu se zakazati elektronske ili telefonske sjednice, što je unaprijedilo pitanje transparentnosti.

Naim Đokaj je kazao da je jasno utvrđeno koje odluke se mogu donijeti na telefonskim sjednicama. Osvrćući se na Zakon o Skupštini, Đokaj je naglasio da je Nacrt Zakona o Skupštini već u izradi i da bi bilo dobro imati Zakon o Skupštini kada budemo imali Zakon o Vladi. Darko Dragović je dodao da ne bi bilo dobro da Zakon o Skupštini ograniči autonomiju Skupštine, dok je Rakočević istakao da je neophodno utvrditi nadležnosti i obaveze poslanika. Miloš Vukćević je zaključio da je Zakon o Skupštini potreban koliko i Zakon o Vladi, kako bi se definisao uzajaman odnos Skupštine i Vlade.

Emisija Okrugli Sto-Parlament u studiju emituje se na Parlamentarnom kanalu Televizije Crne Gore u subotu u 20:30.