Povreda prava kandidata za Policijsku akademiju

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda utvrdio je da je kandidatu za upis na JU VSŠ Policijska akademija Danilovgrad povrijeđeno pravo na obrazloženu odluku i pravni lijek, nakon što nije prošao bezbjednosnu provjeru bez ikakvog pisanog obrazloženja.

Naime, MUP-u i Akademiji je naloženo da dostave razloge negativne bezbjednosne procjene i omoguće pravni lijek. U mišljenju Ombudsmana navodi se da je kandidat uspješno prošao sve faze prijemnog ispita, uključujući test opšteg znanja, fizičku provjeru, psihološka testiranja i ljekarske preglede, te da je bio rangiran među najuspješnijim kandidatima.

Međutim, bezbjednosnu provjeru nije prošao, a da mu, kako tvrdi, nijesu dostavljeni razlozi takve odluke, niti mu je omogućen uvid u eventualne bezbjednosne smetnje. Pored toga, ističe da protiv njega nikada nije vođen krivični ili prekršajni postupak, te da je u prethodnom periodu dobio dva oružna lista od nadležnog organa, što, kako smatra, potvrđuje da je već prošao bezbjednosne provjere.

Na sajtu Akademije objavljena je Odluka o prijemu 90 kandidata XIX generacije, uz obrazloženje da su ispunili sve opšte i posebne uslove. Ime podnosioca pritužbe nije se našlo na toj listi. Akademija je u izjašnjenju navela da je kandidat ispunio sve uslove, osim onog koji se odnosi na dostojnost za obavljanje poslova u policiji, te da bezbjednosnu provjeru vrši Ministarstvo unutrašnjih poslova Crne Gore, u skladu sa zakonom.

Ministarstvo se izjasnilo aktom označenim stepenom tajnosti „interno“. Ombudsman podsjeća da i u slučajevima kada je riječ o zaštiti nacionalne bezbjednosti, mjere koje utiču na osnovna prava moraju biti podložne određenom obliku kontradiktornog postupka pred nezavisnim tijelom, uz mogućnost preispitivanja razloga i dokaza.

U konkretnom slučaju, podnosiocu pritužbe nije uručen nijedan obrazložen akt sa poukom o pravnom lijeku u vezi sa negativnom bezbjednosnom procjenom. Time mu nije obezbijeđen ni minimalni stepen zaštite od proizvoljnosti, što je standard koji proizilazi iz prakse Evropskog suda za ljudska prava.

Zaštitnik je ocijenio da je takvim postupanjem kandidatu povrijeđeno pravo na obrazloženu odluku kao segment prava na pravično suđenje, garantovanog članom 32 Ustava Crne Gore i članom 6 Evropske konvencije, kao i pravo na pravni lijek i pravo na školovanje.

Ombudsman je preporučio Ministarstvu unutrašnjih poslova – Komisiji za provjeru bezbjednosnih smetnji da podnosioca pritužbe obavijesti o razlozima postojanja bezbjednosne smetnje, u skladu sa standardima iz prakse Evropskog suda za ljudska prava. Policijskoj akademiji je preporučeno da, u formi upravnog akta, obavijesti kandidata o razlozima zbog kojih nije upisan, uključujući rezultate testiranja, sa jasnim i dovoljnim obrazloženjem i poukom o pravnom lijeku.

„Naznačeni subjekti dužni su da u roku od 30 dana od prijema mišljenja dostave izvještaj o radnjama i mjerama preduzetim radi izvršenja preporuka“, ističe se u mišljenju. Ombudsman je ujedno ponovio raniju preporuku Vladi Crne Gore da izmijeni odredbu člana 128 stav 10 Zakona o unutrašnjim poslovima, kako bi se kandidatima omogućilo da saznaju razloge na osnovu kojih je utvrđeno postojanje bezbjednosnih smetnji, uz poštovanje standarda zakonitosti i zaštite od arbitrernosti.