Vlada Crne Gore utvrdila Predlog zakona o Vladi kao prekretnicu

Vlada Crne Gore je utvrdila Predlog zakona o Vladi, čime se po prvi put u istoriji Crne Gore ova ključna grana vlasti uređuje jedinstvenim zakonskim tekstom. Umjesto dosadašnje prakse regulisanja rada podzakonskim aktima, novi zakon uvodi sistemski okvir koji garantuje jaču pravnu snagu, predvidljivost i odgovornost izvršne vlasti, navode iz Ministarstva javne uprave.

Potpredsjednik Vlade za politički sistem, pravosuđe i antikorupciju, Momo Koprivica, istakao je da Crna Gora po prvi put u novijoj istoriji dobija Zakon o Vladi. "Tri decenije smo funkcionisali bez sistemskog zakona koji reguliše izvršnu vlast. Ovo je raskid sa političkom praksom bez jasnih i čvrstih pravila. Zakon o Vladi nije samo pravni tekst, on je dokaz institucionalne zrelosti političkog sistema Crne Gore. I upravo je ovaj vid samoregulacije najpouzdaniji indikator demokratskog sazrijevanja Crne Gore. Zakon o Vladi je i dio našeg evropskog puta, puta ka Evropskoj uniji", kazao je Koprivica.

On je dodao da sistem mora funkcionisati u okviru jasnih pravila, "jer je u takvoj državi je redukovana korupcija, a ojačana je sigurnost poslova, investicija i svih drugih prava". Ministar javne uprave, Marash Dukaj, naglasio je da je utvrđivanje Nacrta zakona o Vladi prekretnica za Crnu Goru, jer je prvi put u istoriji Vlada preduzela važan korak ka usvajanju pravnog okvira koji će obezbijediti transparentnost, odgovornost i evropske standarde u svom radu.

Dukaj je dodao da ovaj zakon ne smije biti samo "slovo na papiru". "On mora, što prije postati naš zajednički korak ka jačanju demokratskih institucija. Građani Crne Gore zaslužuju bolje i efikasnije upravljanje. Ne smijemo dozvoliti da nas političke polemike odvedu od tog suštinskog cilja", istakao je Dukaj.

Iz Ministarstva javne uprave navode da je nacrt zakona o Vladi plod dugog i inkluzivnog procesa započetog u junu 2022. godine, koji je uz učešće akademske zajednice, civilnog sektora i međunarodnih partnera, uspješno vodilo Ministarstvo javne uprave. Poseban pečat tekstu dali su eksperti Venecijanske komisije, SIGMA-e i Savjeta Evrope, čime je osigurana usklađenost sa najboljim evropskim praksama.

Ključne novine i reformska rješenja uključuju rodnu i manjinsku inkluzivnost. Zakon uvodi obavezu da najmanje 40 odsto članova Vlade budu iz reda manje zastupljenog pola. Takođe, propisano je da, ako Vlada ima više od jednog potpredsjednika, najmanje jedan potpredsjednik će biti iz reda manje zastupljenog pola, kao i ako ima više od dva potpredsjednika, najmanje jedan potpredsjednik će biti iz reda manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica.

Zakon predviđa i dio koji se tiče integriteta i borbe protiv korupcije. U skladu sa preporukama GRECO-a, uvodi se postupak provjere integriteta članova Vlade i funkcionera izvršne vlasti, kao i donošenje Etičkog kodeksa i formiranje Etičkog odbora, čime ispunjavamo i zahtjeve iz Pregovaračkog poglavlja 23 (Pravosuđe i temeljna prava).

Obavezna ministarstva Zakonom su definisane obavezne upravne oblasti (ministarstva) koja se ne mogu spajati sa drugim upravnim oblastima, čime se čuva institucionalna memorija i kontinuitet reformi u procesu evropskih integracija. Precizno su definisane nadležnosti premijera, potpredsjednika i ministara, kao i procedure odlučivanja i odnosa sa drugim organima vlasti, državnim organima i institucijama.

Iako je postojalo interesovanje javnosti za ograničavanje rada Vlade kojoj je prestao mandat, uvaženo je mišljenje ustavnopravnih stručnjaka da bi takvo ograničenje bilo suprotno Ustavu Crne Gore, koji propisuje da Vlada nastavlja rad u punom kapacitetu do izbora nove. Iz MJU dodaju da utvrđivanjem ovog zakona, Vlada potvrđuje posvećenost izgradnji modernog, funkcionalnog i odgovornog državnog aparata.

Zakon će početi da se primjenjuje od narednog dana od dana proglašenja konačnih rezultata prvih narednih parlamentarnih izbora. Vjerujemo da će usvajanje ovog akta značajno doprinijeti povjerenju javnosti u rad izvršne vlasti i dodatno ubrzati naš put ka punopravnom članstvu u Evropskoj uniji.