STEGA: Izmjene Zakona pripremaju teren za koncesiju aerodroma

Organizacija Strategija za evropsku i građansku Crnu Goru (STEGA) saopštila je da se kroz izmjene Zakona o finansiranju lokalne samouprave priprema teren za aerodromsku koncesiju, kojoj se protive. U saopštenju se navodi da, u situaciji kada državni budžet nema dovoljno sredstava za redovno servisiranje obaveza bez dodatnog zaduživanja, Vlada pribjegava centralizaciji lokalnih prihoda.

„Umjesto da otvoreno govori o fiskalnim problemima, vlast pod plaštom 'decentralizacije', 'lokalnog razvoja' i 'pravične raspodjele prihoda' usvaja rješenja koja u praksi znače preusmjeravanje novca sa lokalnog na centralni nivo“, ističu iz STEGA-e. Dodaju da „najnovije izmjene Zakona o finansiranju lokalne samouprave jasno pokazuju taj obrazac: ključni izvori prihoda se centralizuju, a opštine se svode na pasivne posmatrače resursa koji se nalaze na njihovoj teritoriji“.

Izmjenama zakona propisano je da kompletna koncesiona naknada za aerodrome – i fiksni i varijabilni dio – ide direktno u državni budžet, što znači da opštine Zeta i Tivat, na čijoj se teritoriji nalaze aerodromi, ostaju bez ijednog eura tog prihoda. „Poređenja radi, kod luka lokalnim samoupravama pripada 50% koncesione naknade, a kod ostalih dobara od opšteg interesa 70%. Samo su aerodromi izuzeti iz ovog sistema. Takav izuzetak nema razvojnu logiku – to je fiskalna eksproprijacija lokalnih prihoda“, naglašavaju iz STEGA-e.

Vlada dodatno poziva na formulaciju da će se „75% prihoda od fiksnog dijela naknade koristiti za infrastrukturne projekte od strateškog značaja na teritoriji opštine u kojoj se nalazi aerodrom“. Međutim, iz STEGA-e ističu da to nijesu sredstva lokalnih samouprava, već diskrecioni fond države. „Zakon ne propisuje jasne kriterijume, procedure niti obavezno učešće opština u odlučivanju o projektima. Praktično, država uzima novac ostvaren na teritoriji Zete i Tivta, a potom političkom procjenom odlučuje hoće li i koliko sredstava vratiti“, smatraju oni.

Iz STEGA-e dodaju da „ni varijabilni dio koncesione naknade, koji zavisi od poslovnog uspjeha aerodroma, ne pripada lokalnim zajednicama“. „I taj prihod se centralizuje, dok opštine ostaju sa bukom, gužvama, pritiskom na infrastrukturu i dodatnim komunalnim troškovima – bez ikakve fiskalne kompenzacije. Sve ovo jasno ukazuje da se kroz izmjene zakona priprema teren za aerodromsku koncesiju, čemu se protivimo“, zaključuju u saopštenju.